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从冷战结束到“9·11”事件

李晓晓  
【摘要】:自第二次世界大战结束以来,随着普通公众在政治生活中参与范围和权力的不断扩大、通讯技术的发展和全球经济相互依赖的加深,传统外交已不能完全适应国际新形势的发展。公共外交作为一种新型的外交方式应运而生,受到世界各主要国家的高度重视。克林顿执政的两个任期(1993-2001年)正是美国国力与历史相比最为强盛的时刻。海湾战争的胜利和苏联的解体使美国失去了最强劲的政治和军事对手;科技进步和金融产品创新为美国带来了经济快速发展,全球化趋势和美国长期实施的公共外交政策使美国的文化影响及价值观渗透无处不在。美国处在后冷战又一个历史机遇期。然而,由于“单极世界稳定论”、“历史终结论”、“民主和平论”和“文明冲突论”等成为冷战后美国政府政策制定的理论基础,使美国只能采取一种单向、霸权而非双向互动的公共外交政策手段,而这恰恰是克林顿政府公共外交政策失败的主要原因。从这个意义上说,2001年“9·11事件”的发生不仅根源于美国对国际事务的霸权强势与傲慢,还要归因于美国公共外交政策的失误。论文分引言,第一章、第二章、第三章,和结语五个部分。在引言部分,对公共外交明确提出以来所公开发表的研究文献进行简略的梳理,通过中外研究成果的比较述评,说明公共外交在当今世界纷繁复杂的国际关系交往中的作用。正文分三章,展开对二战后和冷战期间以及美国克林顿总统两任期间的公共外交政策分别进行深入的描述和分析,勾勒出美国第一个在冷战结束后上任的总统如何重新定位美国在全球的位置及其公共外交政策如何支持影响其整体外交战略。第一章:克林顿政府公共外交政策溯源。从第二次世界大战期间开始,为了赢得美国和欧洲盟友国家民众对政府战争行为的支持、瓦解德意法西斯战争意志,美国政府通过立法程序建立了各种有效进行心理战、宣传战的机构,采取多种手段从事战时宣传,争取人心民心,而这也成为美国公共外交的缘起。美国针对法西斯国家、美国在亚洲和欧洲的盟国以及对拉丁美洲国家进行了广泛的宣传。利用“美国之音”的广播、好莱坞的故事片和纪录片以及各种宣传画、传单、报纸杂志等媒介手段宣传美国参战的目的,瓦解法西斯集团的抵抗,巩固与盟国和邻国的合作关系.。冷战开始后,美国继续整合美国各心理战、宣传战的机构,成立心理战略委员会,行动协调委员会,美国新闻署等机构,对苏联等社会主义国家展开全面心理战.肯尼迪上台后,结合国际形势发展的新特点,开始使用公共外交的提法,替代心理战、宣传战的提法,但本质内容没有变化。美国等西方集团使用这种隐蔽性强,同时威力强大的公共外交攻势,最终赢得了冷战的胜利。第二章:克林顿第一任期的公共外交政策。1992年竞选时,克林顿提出了美国外交战略的三根支柱,即促进美国军队现代化并提高美军对美国的安全保卫能力、提高美国在世界的经济地位和在全球范围内促进西方意义的民主。克林顿上任后,积极推行其民主扩张、自由市场经济政策。但其政策的基本点是首先促进国内经济状况的改善,使美国重回世界经济的领导地位。而且由于苏联、东欧社会主义阵营的消失解体,美国所面临的威胁不再,乐观的新自由主义思潮加上传统保守主义观念重新涌现,美国在外交方面的预算开始大幅缩减,而首当其冲的就是公共外交领域的机构和政策调整。第三章:克林顿第二任期的公共外交政策。克林顿在第二任期对美国公共外交领域进行了大刀阔斧的调整和改革,撤销了美国公共外交执行机构-美国新闻署。随着后冷战时期的国际政治秩序急剧变化,忽视公共外交的弊病逐步显现。克林顿政府随后又试图通过一系列的努力,恢复美国公共外交的风采,包括在其任期结束之际召开的第一次白宫文化与外交大会。然而与国会的博弈和控制政府预算等制约了克林顿政府公共外交政策的落实。结语:综合克林顿政府公共外交政策分析,从中汲取其成败经验,用以在我国的公共外交政策的制定和实施过程中有必要地借鉴。并警惕美国等西方集团在公共外交的阴影下,对我国进行价值观方面的渗透,更有效地树立良好的国家形象,在文化、政治、经济、和国家制度多元化的新世界秩序内真正发挥负责任大国的作用,为维持世界和平、稳定构建新型大国关系、妥善处理不同历史源流形成的不同国家体制和社会制度下的多元文化矛盾、积极解决世界不同地区发展不平衡引起的冲突、探索人类共同和谐交流及可持续发展的途径和理论架构做出应有的贡献。


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