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乡村振兴背景下农村公共服务供给对策研究

杨招继  
【摘要】:“三农问题”一直是关乎国计民生的根本性问题,党的十九大提出乡村振兴战略,确立了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对新时期农村社会发展做出了重要战略部署。乡村振兴离不开农村公共服务水平的提升,农村公共服务的有效供给是推进乡村振兴战略实施的重要保障。近几年中央一号文件多次强调要全面提升农村基本教育、医疗、社会保障、养老、文体娱乐等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化,把农村公共服务的建设与完善摆在了十分重要的位置。然而从当前农村公共服务的发展现状来看,供给总量不足、供给质量水平低下、供需严重不平衡等问题仍然大量存在,成为制约乡村振兴的一块短板。在此背景下,研究农村公共服务供给问题,将其纳入乡村振兴整体框架中进行系统思考,对探索新时期提升农村公共服务供给的对策和路径具有重要的理论与现实意义。本文以乡村振兴为背景,采用定性和定量相结合的研究方法,选取河北省某贫困县的一个乡镇作为研究样本,在对农村公共服务供给核心概念和相关理论系统阐释、梳理乡村振兴与农村公共服务供给辩证关系的基础上,通过调查问卷与实地访谈,从教育、医疗、社会保障、基础设施、环境卫生等方面系统考察了样本乡镇公共服务供给的基本情况、特点与成效,阐述了当前农村公共服务供给存在的问题及其原因,并对优化农村公共服务供给提出了改进策略。通过研究发现,农村公共服务供给主要存在农村公共服务供给总量不足、农村公共服务供给结构失衡、农村公共服务供给内容与村民需求不匹配等问题。究其原因,一是农村公共服务供给的机制不健全,二是农村公共服务供给的主体单一和缺位,三是农村公共服务供给的村民参与能力不强,四是农村公共服务供给的制度化水平不高。针对这些问题,结合乡村振兴对农村公共服务提出的新要求,本文从加强农村公共服务供给机制建设、强化农村公共服务供给主体支撑、落实农村公共服务供给规章制度、以农村公共服务均等化助推乡村振兴等方面提出了改进农村公共服务供给的可行性对策,探究农村公共服务体制机制的构建,以实现农村公共服务的持续、稳步发展。


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