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邓小平政治发展理论及实践论纲

杨弘  
【摘要】: 本文立足于探讨新世纪中国的政治发展问题,面对新世纪的国际国内时空大背景,从世界发展联系中国发展的广角,重温返顾中国政治发展的指导思想——马克思主义政治发展的基本理论和邓小平理论中以政治体制改革设计为基本内容的政治发展理论,同时对新世纪中国政府改革导向问题提出理论咨询性和实践操作性决策建议。 论文第一部分:马克思主义关于政治发展的基本理论 首先指出“政治发展”是贯穿马克思主义政治学说的一条主线。其次,论证马克思主义政治发展观既揭示了人类社会政治文明发展的一般规律,又着重指出不同民族国家政治发展的特殊规律性体现为不同的政治发展性质并与社会制度性质相一致。政治发展的性质决定政治发展的方向和道路。当今世界,从政治发展类型上说可分为资本主义政治发展和社会主义政治发展两种类型。社会主义政治发展的根本目标是建设社会主义民主政治。社会主义国家执政的无阶级政党必须牢牢把握社会主义政治发展的方向和道路,选择适合本国国情的政治发展形式和途径。再次,马克思主义政治发展观把政治发展同社会变迁联系起来,指出政治发展的实质是政治制度的变迁,其具体形式:一是政治变革,即由旧政治制度转变为新政治制度;二是政治改革,即在现行政治体系内政治体制进行自我改革和完善。这两种形式为政治发展的两种途径。 论文的这一部分还简要指出了邓小平政治发展理论是对马克思主义政治发展基本理论的继承和发展。 论文第二部分:邓小平关于政治发展的理论——政治体制改革设计 首先指明邓小平政治发展理论即中国特色社会主义现代化建设进程中,对与经济体制改革相适应的政治体制改革的设计理论。改革开放22年来,它指导中国政治体制改革实践,取得了很大成就。新世纪 中国政治发展仍需以邓小平政治发展理论为指导。论文从四个方 面概述了邓小平政治发展理论的基本内容: 门)政治体制改革的必要性和意义:是社会主义制度自我完善和 全面发展的需要;是同经济体制改革相互适应、相互依赖、相互配合, 保证经济体制改革顺利进行的要求;是实施社会主义现代化建设发展 战略的需要;是实现国家长治久安的根本大计。 (2)政治体制改革的目标体系:以政局稳定,增进人民团结和改 善人民生活、促进生产力持续发展为价值取向;长远目标是建设有中 国特色社会主义的民主政治,即社会主义民主的制度化、法律化;近 期目标是:①保持党和国家的活力,实现干部队伍革命化、年轻化、 知识化和专业化:②克服官僚主义,提高工作效率;③调动基层和工 人、农民、知识分子的积极性。 u)政治体制改革的基本内容:①改革党和国家领导制度;②调 整中央与地方关系;③进行机构改革;④进行干部人事制度改革;⑤ 健全和发展社会主义民主;③健全和建设社会主义法制。 N)政治体制改革必须遵循的原则:①兴利除弊,保持和发挥自 己的优势;②从我国社会主义初级阶段基本国情出发,不照搬别国模 式:③坚持共产党领导,有步骤、有秩序地进行政治体制改革:④既 坚定不移又审慎从事。 论文第三部分:新世纪中国政府改革导向和应致力重点 探讨新世纪中国政府改革的方向和致力重点。·论文首先指出,在 经济全球化和中国成为WTO成员国之后,“政府改革”成为政治发展进 程中的焦点、中心点和关键点。其次,在回顾中国政府改革进展情况 的基础上,阐述了中国政府应对的挑战:加快市场化改革步伐、合理 把握市场开放进程、提高保持宏观经济稳定能力、进一步健全政府管 理体制。再次,新世纪中国政府改革的首宴任务是加速创造高效率的 市场环境,为此必须尽快调整与WTO规则不适应的法律法规,进一步 深化市场导向的经济体制改革。强调政府角色定位,“政府强干预”不 可取,应坚定实行“市场导向”。 政府作用方向主要是;加快国有经济布局的战略调整;进一步完 互互且 ,善政府的宏观经济调控职能;进一步健全政府的市场规划职能;进一 ,步完善市场服务职能;强化和改进收人分配和社会保障职能;大力增 .强杜会冲突管理职能;进一步加强经济社会可持续发展职能。最后, _提出中国政府改革近期应致力考虑的重点:①按照加入WTO的承诺, 、全面清理现行经济法律、法规和政策:②以放松或取消市场进入限制 ,为重点,进一步营造国内各类合法经营主体进行公平竟争的环境;③ 加大行政审批制度改革力度,清理并大幅度减少行政审批;④整治市 。场经济秩序、实施市场法制化管理;⑤以大型国企改革为重点,加快 -国有经济战略布局调整;③进一步推动自然垄断和公用事业性行业的 改革、重组和限制;①抓紧建构社会保障体系:③加快行政程序法制 。建设,严格规范行政权力,切实依法行政:⑤与政府改革相配合,加 ,快司法改革步伐;④大力提高厅政效率和公务员素质,强化廉洁、勤 政


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