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19世纪末美国市政腐败及其根源探析

丁艳  
【摘要】:本文主要是考察处于社会转型时期的美国市政腐败问题,同时也对腐败的根源予以探究,进而指出政府管理的相对滞后性是19世纪末美国市政腐败的根本原因。 引言部分介绍了目前关于19世纪末美国市政腐败问题的研究现状,对国内外相关研究成果进行了简单的归纳和总结,并找出学界的成果与不足;介绍了本文的研究方法和目标,并对相关问题进行必要的解释和说明。 正文由三部分组成: 第一部分对腐败的概念、特征以及19世纪末美国城市政治腐败的表现和由此引发的黑幕揭发运动予以概括和总结。 第二部分论述了处于社会转型时期市政腐败产生的社会条件。19世纪末,美国城市化的加速和完成带来了一系列的后果:生产结构发生巨大变化、贫富差距增大、新的社会阶级出现,整个社会呈现出一片繁荣发展的局面。而与此同时,实用主义和社会达尔文主义在美国盛行,由此引发的“拜金主义”的倾向及人们对物质利益的狂热追求也成为腐败的诱因。在如此复杂而又发展的社会大背景下,外来移民纷至沓来。在他们为社会做出诸多贡献的同时,却又饱受了众人排斥和诬蔑之苦。本部分对此问题进行详细论述。 第三部分从宪政体制的角度分析了两级政府处理城市问题的无奈和无能。联邦政府由于受美国政治传统的影响和宪政体制的制约,对城市事务有心无力。州政府虽对城市事务有绝对管理权,但又因不了解纷繁多变的城市事务而无法对症下药,对市政管理的混乱局面无能为力。在两级政府夹缝中生存的城市作为一种新生事物,也缺乏管理自身的历史经验。于是,城市老板霸占市厅数十年,贪污腐败盛行一时。 结论部分对全文进行了简要总结,反思19世纪末美国市政腐败而总结出几点认识:第一,任何时期经济的发展都需要政府有计划地干预,中央政府和地方政府应该视不同的经济发展阶段而出台相应的法律法规。第二,中央政府和地方政府应该责权分明,在管理地方事务时应各尽其责,不可相互推卸责任。第三,要想杜绝政治腐败,就必须做到官员任职制度法律化、制度化和非党派化,要健全监督机制。


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