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振兴和改造东北老工业基地的金融支持

邱立军  
【摘要】:振兴和改造东北老工业基地意义重大。经济决定金融,金融促进经济。现阶段,金融已经成为经济发展的核心,我国东北老工业基地的振兴和改造需要金融的发展来推动和促进。正是从这一点出发,本文就振兴和改造东北老工业基地的金融支持的策略进行探讨。 本文第一部分对资本形成与经济增长的相关性以及金融发展与经济增长的相关性进行了理论分析,虽然这一分析是以一个国家为基础的,但是也适合于区域经济发展。在此基础上分析了振兴东北老工业基地中资本形成的重要意义,同时也分析了金融发展对东北经济增长的作用。 本文第二部分分析了东北老工业基地金融业发展的现状、成因及其制约。东北地区在改革开放的20年里,经济发展逐步落后于东部沿海地区,金融发展上也存在着严重的滞后问题。主要表现为:金融机构积累了大量的不良资产;金融总量明显落后,增长速度缓慢;市场发育缓慢,没有形成完整的市场体系;金融机构单一化突出,金融工具多元化不足;金融效率低下,运行缺乏秩序;信用观念淡漠,信用环境不佳;银行的改革创新相对滞后。东北金融缓慢发展的原因是多方面的,最主要的原因有两个:一是东北老工业基地对金融资源计划性配置的依存度高。二是东北老工业基地经济关系的市场化程度较低。东北金融发展严重滞后现状对振兴和改造东北老工业基地形成制约。 本文第三部分从三个方面探讨了振兴东北老工业基地的金融支持策略。东北老工业基地具有产业基础和资源方面的优势条件,要把东北老工业基地的产业基础和资源方面的优势条件转化为振兴东北的现实动力,需要加速金融市场创新,构筑老工业基地振兴的全方位金融支持体系。一是发展和创新东北间接融资策略。完善和创新国有商业银行的金融支持策略;促进东北区域性商业银行的发展策略;完善政策性金融支持体系策略,合理设立国外金融机构策略;运用融资租赁和信托业务为企业发展提供支持策略。二是发展与创新东北的直接融资策略:研究支持振兴东北地区企业直接融资的政策;完善和发展东北地区股票市场;完善和发展东北地区债券市场;建立和完善东北地区产权交易中心;积极扶持和发展大连商品期货市场。三是货币金融政策的区域差异化策略:实施倾斜的存款准备率制度;实行倾斜的利率政策;实行倾斜的信贷投向的政策;赋予东北地区更大的地方融资权。 本文的第四部分从三个方面探讨了振兴东北老工业基地的金融支持配套措施。金融支持有效发挥作用,需要有良好的措施予以配套。一是采取多种方式化解不良资产;二是实施一系列财政税收支持;三是进一步完善东北信用体系。


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