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论我国国防工业产业组织结构的调整与优化

程莉  
【摘要】: 国防工业产业组织结构问题,既关系到国防工业资源经济效率的高低,也影响国防工业资源安全效率的高低和国防现代化建设的步伐。本文以现代经济理论为分析工具,结合我国国防工业实践,以国防工业产业组织结构与国防工业资源效率的关系为主线,就我国国防工业产业组织结构的调整和优化问题进行探讨,以求能为我国国防工业实践提供理论依据和科学决策的参考。 本文首先对国内外产业组织理论(包括一般产业组织理论和国防工业产业组织理论)进行综述。然后,在此基础之上,重点探讨我国国防工业产业组织结构存在的问题、调整和优化我国国防工业产业组织结构的目标模式及如何调整和优化我国的国防工业产业组织结构。 导致我国国防工业产业组织结构不合理的最主要问题,是政企不分和政资不分现象依然严重,集团公司与下属企业之间的关系具有浓重的行政色彩。一方面,这使得军工集团一体化倾向严重,成员企业缺乏活力,市场机制发挥作用的空间狭小。另一方面,使各军工集团和整个国防工业部门形成了相对独立的集团利益和部门利益,进而使各集团之间及国防工业部门与民用工业部门之间互相封闭,而国防工业企业因此却失去了进行专业化分工协作的更广阔的市场规模基础和社会供给基础。此外,还有诸如国防工业同类能力分散、同一企业内的产品价值链环节太多及中小企业被边缘化等一系列问题。 调整和优化我国国防工业产业组织结构应以共生网络组织为目标模式。共生网络组织既有企业和市场的优点,又有企业和市场不具备的特点和功能,能大大提高国防工业资源的效率,是对企业和市场的一种超越。共生网络组织主要有两种连接模式,即以价值链为主导的纵向联结模式和以横向竞争合作互动为主导的联结模式。 调整和优化我国国防工业产业组织结构,应主要调整所有制结构;推进政企分开和政资分开、规范各职能机构的行为;按照专业化生产和规模经济的要求对国防工业企业能力进行剥离与合并;进一步推动国防工业市场对国内和对国外开放;大力培育中小国防工业企业;加强信息网络平台建设。


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