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美国对中国关税问题政策探析(1918-1922)

谭学飞  
【摘要】: 1918年到1922年是美国对华政策中的一个重要时期,从威尔逊十四点原则的提出到华盛顿会议中《九国公约》的签订,美国重新确立、诠释了“门户开放”政策,强调以尊重中国主权与领土完整而非承认列强在华势力范围为前提,以不采取妨碍中国政局发展的任何行动为条件,以各国在华商务机会均等为内容,各国相互制约,避免一国利用中国政局的变化谋求独占权利,妨害他国在华利益。美国试图在远东建立有利于自身利益的新经济秩序。在整体对华政策的影响下,美国对中国关税问题的政策也相应做出了调整,从之前强调“利益均沾”原则转为更侧重于“机会均等”。美国希望通过对中国关税的修订,来实现中国关税上的“门户开放”。华盛顿会议终于使美国达到这一目的,美国对中国关税问题政策得到了贯彻实施,这对美国进一步打开了中国大门,扩大在华经济有着至关重要的作用。本文意图通过对这一时期美国对中国关税修订问题政策的研究,以个案研究的方式,从一个侧面反映这一时期美国对华政策的发展变化及其特点。 本文充分利用美国新解密的外交文件FRUS中与关税修订问题相关的来往电报、会议记录、美国驻华大使给美国国务卿的报告等,同时参考大量民国时期的原始档案资料,深入探讨和分析了美国这一时期对中国关税修订问题的政策以及各种影响因素,重点研究美国对中国关税政策的变化及其原因,同时利用国家利益理论进行深入剖析,力求得出公正客观的评价。


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