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幼儿教育发展中的政府财政投入问题研究

郭巧丽  
【摘要】: 本文是关于政府财政投入幼儿教育问题的研究。本研究主要解决了两个问题:第一,政府该不该投入幼儿教育?第二,如果政府该投入幼儿教育,那么,政府该给幼儿教育投入多少、投入的目标和原则是什么、如何投入幼儿教育等。 作为非义务教育,幼儿教育的发展正面临艰难困境。在我国,政府投入幼儿教育的经费非常有限。但面对有限的资源,一方面是幼教经费总体上的极度匮乏,另一方面却是拿着幼儿经费的少数公立幼儿园的无度或非正常使用——资源短缺与资源浪费并存,资源配置效率不高、公平性不足,这与建设和谐社会的总体目标不协调。 如果说教育资源总量不足受国家经济实力的制约而无法在短时间内改变的话,那么提高教育资源配置的公平性和教育资源的使用效率则是实现教育资源内涵式增长的现实选择。在建设和谐社会目标的指引下,我国政府对幼儿教育的投入需要在兼顾公平和效率方面寻找改善的策略。 于是,基于寻求策略以改善我国政府投入幼儿教育的公平和效率之初衷,作者做了此项研究。本研究从以下几方面展开: 首先,研究者在对现有文献和资料梳理的基础上,从幼儿教育的地位和作用、公共产品理论、市场失灵理论和人力资本理论四个角度论证了政府财政应财政投入幼儿教育的依据。其次,研究者分析了幼儿教育发展在财政投入方面存在的问题即整体投入不足、分配不均衡、幼儿园乱收费现象严重等。让后,作者鉴于幼儿鉴于财政存在的问题,重新厘定了政府投入幼儿幼儿教育的目标和原则:目标即即保障公平、提高效率。原则即资源均等分配、财政中立、成本分担和成本补偿、积极歧视、公共资源从富裕流向贫困等。最后,研究者围绕如何投入幼儿教育投入提出自己的建议:(1)建立各级教育和财政部门相互贯通的财政投入机制,各级政府应设立幼儿教育专项经费(2)改革政府对公立幼儿教育的财政投入机制(3)加强对私立幼儿教育的财政资助和资产流动的引导(4)在我国幼儿教育发展中运用教育券制度等途径(5)拓宽筹资渠道,加大教育投入。


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