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基于社会权的图书馆法构建

李志伟  
【摘要】:我国的图书馆立法,经历了近百年的历程。伴着着图书馆走入历史舞台,图书馆的管理制度就成为图书馆立法的初始雏形。国家为建设图书馆持续性投入巨额资金,构建图书馆馆服务平台,为读者受众服务,从而形成图书馆人、财、物的管理制度。目前图书馆事业的管理管理制度仍是人治时代的产物,行政化管理,行政作为无法律规制,图书馆没有法治化专业化的制度保障。本文从价值实现的角度,和权利归属的角度分析图书馆立法。图书馆立法的核心价值,是保障公众合理利用图书馆的社会权益,实现图书馆服务的社会价值,这是从必要性的角度分析图书馆立法。图书馆立法的权利归属,是图书馆法立法技术的关键问题。权利归属明确,才能保障权力合法运行,才能科学立法,以实现有法可依,依法治馆。本文用价值分析法,通过分析社会权和图书馆立法的价值属性,研究图书馆立法的构建。图书馆实现自身职能,为公众提供知识文化服务,就是公众社会权保障的实现,因此图书馆立法,也是公众社会权的价值实现。国家的宪法以及国际公约,都确定了图书馆服务于公众社会权利的社会定位,这是立法原则上的有力支撑,从成为图书馆立法这一法律规则的法理支撑。 本文试图从立法角度剖析图书馆法,从图书馆法的立法宗旨原则,保障的权利本位,图书馆法的法律部类归属,以及图书馆法立法对图书馆服务的现实作用和意义等方面做了理论研究。


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