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城市治理中的邻避冲突问题反思

罗梦祎  
【摘要】:城市要进步和发展必然离不开兴建邻避设施,但邻避设施由于其天然存在的“缺陷”,在兴建过程中往往遭至周边居民的不满。近年来,我国城市化进程“如火如荼”地推进,围绕着邻避设施而引发的“不愉快”也越来越密集,“邻避时代”在我国悄无声息地到来。时常发生的邻避冲突不仅会对社会的和谐稳定构成威胁,同时邻避冲突会导致一些公共设施被停建,浪费社会资源和财富。据此,在对城市治理中的邻避冲突问题进行反思,对于预防和治理邻避冲突具有重要意义,同时对于城市治理以及城市发展也极为重要。本文由5个部分构成,第一部分为选题的背景阐述及所著论文的研究意义,对国内外已公开的成果进行归纳总结,并阐明文章的研究思路和方法。第二部分对城市治理、邻避设施、邻避冲突的基本理论作了论述,阐释了其含义、特征、类型等基本问题。之后对城市治理与邻避冲突问题引入了空间规划、风险社会、社会冲突理论基础来进行分析。第三部分首先从利益相关者和邻避设施本身两个表层原因对邻避冲突的成因进行了理论反思,然后从政府和公民两个主体的角度对邻避冲突的成因进行深层的理论反思。第四部分对于邻避冲突的治理困境进行了反思,即行为困境、伦理困境和价值困境,其中行为困境是从表层来梳理政府、公民、企业在邻避事件中的行为现象以及背后的行为逻辑,价值困境与伦理困境是从深层次价值观、道德观来分析困境所在。第五部分从转变政府思维、完善公民利益表达与回应、实现共识性的正义价值、邻避决策的全程优化四个方面进行应对思考,从思想、决策、机制、平台多方面针对前文中的冲突及困境来探寻相应的解决机制。


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