新公共服务理论创新探析

【摘要】：20世纪80年代,新技术革命、经济全球化、财政危机的出现给各国带来了挑战,以英国、美国、澳大利亚、新西兰为首的西方发达国家开始了一场叫做“新公共管理”的政府改革运动,并逐渐地受到其他各国的关注和实践。但当新公共管理理论在全球范围得以应用和兴起之时,也出现了对该理论固有缺陷的批判与反思。21世纪初,登哈特夫妇提出了新公共服务理论,该理论是对新公共管理理论进行批判当中是最全面、最具代表力影响力。新公共服务理论并没有对新公共管理理论进行全盘否定,而是对其理论内核进行批判和吸收后,提出了不同于新公共管理理论的新的理念和思想。因此我们可以把新公共服务理论看做是对新公共管理理论的创新。本文主要是通过创新的视角对新公共服务理论进行梳理,这是一个扬弃的过程,在这一过程所展现出来的是在新公共管理理论基础之上完成的理论拓展和程度加深。因此在充分地厘清了新公共服务理论内涵的基础之上,通过采用文献资料收集、历史脉络厘清、比较等研究方法进行分析,阐明新公共服务理论在理论层面和实践发展层面对比新公共管理理论的创新之处。理论层面主要包括理论基础与价值向度创新以及管理主客体角色和方法创新两个大的方面,实践发展层面包括政府类型的转换和治理模式创新以及政府组织与职责结构和管理目标调整两个大的方面,这种通过理论与实践相结合的方式使我们更加明晰新公共服务理论创新的价值所在,以及在这一过程中所面临的困境。