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我国民事公益诉讼制度的建构

高文阁  
【摘要】: 目前,我国正处于社会转型的关键时期,由利益关系和利益格局变化引发的各种矛盾十分突出,尤其是公共利益的保护已引起了广泛关注。然而传统的民事诉讼理论认为,只有利害关系人才能提起诉讼,才能成为诉讼的合格当事人。如果没有直接利害关系人,或者直接利害关系人因不知、不愿、不敢而未提起诉讼,往往形成无人应诉的局面。这种程序制度的缺失使许多的公共利益得不到切实维护。因而,构建我国的民事公益诉讼制度迫在眉捷。民事公益诉讼是指特定的国家机关,社会团体和任何公民根据法律授权,对违反法律、法规、侵犯国家利益,社会公共利益的行为,向人民法院提起诉讼,向人民法院提起诉讼,由法院依法追究其法律责任的活动。各国尽管对这一制度的规定不尽相同,但都已将公共利益维护纳入到司法诉讼领域予以认可,我国目前尚无民事公益诉讼制度的相关立法,有关研究和探索也刚刚起步。本文以“借鉴国外立法实践,立足我国实际,构建新型民事公益诉讼制度”为宗旨,多方面论述民事公益诉讼制度内涵与特征,探讨其在我国构建的必要性与可行性,从这一诉讼的基本原则确立、管辖与受案范围,主体的划定,到举证责任与诉讼费用承担及诉讼的激励与合理约束机制,提出了构建这一新诉讼制度的框架,以推动中国的法治化进程。


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