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科技参与应对重大突发事件影响因素与水平评价研究

王欣  
【摘要】:综观整个世界的历史与现实,相当多的国家和地区都曾发生过重大突发事件。凡在自然领域或人类社会领域突然发生过的诸如重大自然灾害事件或重大事故灾害事件或重大公共卫生事件,几乎都曾给人类造成过损失或重大损害。面向未来,尽管人类非常期盼不发生或能防控重大突发事件,但近代连续不断发生的重大突发事件,不仅让人类看到了依据目前的能力还很难避免重大突发事件的发生,还很难避免凡发生重大突发事件几乎都会给人类造成不同程度的损失或重大损害,而且还看到了面对未来可能发生的重大突发事件,虽然不能轻易放弃传统的应对方法,但更重要的则是必须高度重视并突出科技参与应对重大突发事件。 近年来,虽然我国的科技参与应对重大突发事件,有的已经取得了明显的效果,但仍然存在一些急需研究解决的前瞻性问题,如科技参与应对重大突发事件意识相对不强问题、科技投入相对不足问题、关键技术及其产品研发速度相对较慢与储备不足及配置水平相对较低问题,有的重大突发事件的预测与预报水平相对较低问题、防控能力相对较低问题、应急管理水平相对较低问题、对策策略不能适时集成出台等问题。依据前人围绕上述问题的目前研究不足及应当研究的迫切性,本文在借鉴国内外相关研究成果的基础上,利用多种相关最新理论和研究方法,对与上述问题中具有很强内在逻辑关系的科技参与应对重大突发事件的基础理论问题、影响因素问题、最优路径先择问题、有效协同问题、科技资源优化配置问题、科技参与应对重大突发事件水平评价问题及提高科技参与应对重大突发事件水平策略等问题,开展了理论与实践相结合的深入系统研究,有助于推动科技参与应对重大突发事件理论体系的进一步丰富和完善,并为科技参与应对重大突发事件的决策主体提供借鉴。 在分析并界定了围绕重大突发事件与突发事件、科技参与和科技参与应对等相关概念及其相互关系等问题的基础上,剖析并明确界定了科技参与应对重大突发事件的概念与机理,重大突发事件选择科技参与应对的前置条件,科技参与应对重大突发事件的特点与优性表现、阶段划分与应对目标、应对主体及其应具备的资格要件等基础理论问题。 在分析了科技参与应对重大突发事件影响因素的识别视角与识别原则的基础上,进一步分析了科技参与应对重大突发事件在预防与应急准备阶段、在应急处置与救援阶段、在恢复与重建阶段及全过程的影响因素,并结合不同阶段影响因素的分析,分别构建了科技参与应对重大突发事件在预防与应急准备阶段、应急处置与救援阶段、恢复与重建阶段及全过程影响因素的影响关系模型并进行了实证分析。 在深入分析了科技参与应对重大突发事件最优应对路径选择功能性重要性,并从多视角对科技参与应对重大突发事件的最优应对路径选择进行分析的基础上,探讨了科技参与应对重大突发事件最优应对路径选择的参与主体和最佳选择主体及其应遵循的选择原则;系统的分别探讨了科技参与应对重大突发事件在预防与应急准备阶段、应急处置与救援阶段、恢复与重建阶段及全过程应开展的应对活动事项,并基于不同阶段的不同层级应开展的活动事项,分别构建了科技参与应对重大突发事件在预防与应急准备阶段、应急处置与救援阶段、恢复与重建阶段及全过程的最优应对路径模型。 在剖析了科技参与应对重大突发事件有效协同背景的基础上,深入分析了科技参与应对重大突发事件过程中有效协同的主体、有效协同的客体、有效协同的目标,并构建了科技参与应对重大突发事件有效协同模型。 在剖析了科技参与应对重大突发事件所需科技资源基本涵义应具备的特征并构建了特征模型的基础上,深入分析了科技参与应对重大突发事件所需科技资源的种类划分及取向,剖析了科技参与应对重大突发事件所需科技资源优化配置体系构成并构建了科技资源优化配置模型。 在探讨了科技参与应对重大突发事件水平评价背景与评价主体及评价原则与评价目的,分析了科技参与应对重大突发事件水平评价指标体系构成与构成结构模型的基础上,构建了科技参与应对重大突发事件各系统水平评价指标体系及水平评价模型,并进行了实证。 基于前文研究,围绕如何提高科技参与应对重大突发事件水平问题,分析了科技参与应对重大突发事件水平提高应选择的集成策略。 本文有助于进一步推动科技参与应对重大突发事件诸多问题的继续深入研究,有助于为围绕科技参与应对重大突发事件诸多问题研究提供相应的研究参考,有助于推动科技参与应对重大突发事件活动的深入开展,有助于科技参与应对重大突发事件水平的不断提高,有助于维护我国的公共安全并促进经济社会可持续的和谐发展。


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