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民航基础设施建设专项基金征收模式与征收方案研究

钱国明  
【摘要】: 现有的民航基础设施建设专项基金征收模式在一定的时期内发挥了重要的作用,推进了我国航空业的发展。然而,随着我国市场经济的发展和政府职能的转变,现有的民航专项基金管理和使用方式已经不能适应国家、行业和旅客货主等各个方面的要求,亟需改革。为此,本文借鉴经济学和税收理论已有的研究成果,采用从抽象到具体的分析方法、理论分析与方案设计相结合、历史与发展相结合的动态分析方法,研究了民航基础设施建设专项基金改革的一系列问题,主要包括以下内容: 进行了民航基础设施相关理论分析工作。本部分主要从基础设施和民航基础设施建设专项基金概念入手,理清了公共产品理论的发展脉络,分析了公共产品的分类和特点,对航路的准公共产品进行了深入探讨。同时,系统评价了现有的民航专项基金的作用。 进行了民航基础设施建设专项基金征收新模式的研究工作。对我国主要交通通讯行业和美国、英国的民航基础设施建设基金来源情况进行了比较分析;详细剖析了旧的征收模式存在的问题,提出了以税收形式为核心的征收民航专项基金的新模式,阐述了新征收模式的优点,确定了新征收模式的基本原则和征收对象。 具体设计了民航基础设施专项基金征收方案。根据前面的研究结果,本部分确定了新的征收方案的设计思路;设计了三种不同的专项基金征收方案;对方案的可能影响和后果进行了分析,并且给出了推荐的设计方案的优点。


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