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行政伦理困境的责任行政解救

王一成  
【摘要】:近年来,随着社会政治经济的不断发展和新的要求,公共行政也由以往对行政效率的过分关注转向了对行政价值的追求,而行政活动中的价值标准、道德准则又不是中立的,是需要行政主体进行道德判断和伦理选择的。这就使在日常生活中扮演着多个角色、具有多种利益诉求、受到多重权利制约的行政主体常常处于冲突之中,进退唯谷。对行政伦理困境及其解救的理论分析和途径探索正是为丰富行政伦理困境研究内容,帮助行政主体走出困境,更好的从事公共行政工作,维护公共利益。 基于以上行政研究和实践的考虑,本文首先采用文献分析法对行政伦理困境相关书籍、期刊,以及各种期刊网上学位论文、发表文章进行搜集整理,分析判断行政伦理困境内涵、成因;进而归纳总结收集到的资料,梳理出行政伦理困境发生的4个具体表现(或叫做发生机制)和解救切入点—行政责任。最后,本着贯穿全文的系统分析的思路或者方法,从整体与部分相互联系相互作用的观点出发,着重提出了责任行政观点。指出责任行政的实现途径在微观意义上要保持行政主体伦理自主性、激发行政良心的内省慎行作用、塑造完善的行政人格、加强伦理教育与培训。中观意义上要加强行政伦理法制化建设、建立全方位多角的度监管机制、引入评价考核机制和奖惩激励机制、设置专门的行政伦理管理机构。另外宏观意义上还要在公共人群中培养公共精神、营造公共利益至上氛围、塑造行政组织文化。本研究成果不但解决了行政伦理困境研究整体理论深度和规整不够的问题、丰富了理想的研究体系和研究范式;而且具有指导行政主体日常行政活动的实践意义。


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