公路院后勤服务业务外包问题研究

【摘要】：我国大型国有科研事业单位在国家经济建设社会发展中承担着重要职责,确保其顺畅、稳定、高效运行具有重要意义。但其内部建立于计划经济时期的后勤服务保障机构随着形势发展、任务变化,逐渐出现了保障不力、成本过高、效率低下、浪费严重等诸多问题。本文运用文献资料研究法、实例调研法、案例研究法等方法,以公路院后勤服务改革作为研究课题,深入分析了大型国有科研事业单位后勤管理体制的改革路径、法理依据、操作流程等问题。首先,研究归纳了国内外对后勤服务改革理论与实践上的探索,经济理论对社会分工、效率效益的研究成果,以及我国对于政府购买服务的相关规定;解剖了公路院后勤服务工作的现状,以及相关问题在我国大型国有科研事业单位中具有一定普遍性;论证了从理论上、政策上、实践上看,大型国有科研事业单位推动后勤服务社会化改革具有必要性、迫切性、正当性。其次,经过对国内外行政机构、企事业单位等后勤管理改革实践的研究,特别是对后勤管理改革相关理论以及国家涉及后勤管理改革有关政策法规的学习,运用经济学、心理学、管理学等科学原理进行分析推理,尝试提出了以后勤业务外包为主要抓手的公路院后勤服务社会化改革方案,设计了包含十一个环节的后勤服务业务外包工作全流程。并尝试运用本方案,对公路院后勤业务中已经外包部分的效率效益做了评估,论证了方案的可行性。第三,分析了公路院后勤业务外包的过程中可能出现的风险,风险存在的原因,以及预防风险的措施。后勤业务外包的风险确实存在,但通过扎实过细的工作,加强领导,多做试点,事先预判,制定预案,风险可防可控。大型国有科研事业单位内部完善、高效的后勤保障可以更好地服务科研主业的发展。公路院后勤改革是我国同类型单位后勤改革的一个样本,探索和研究其改革路径及规律,对深化相关领域改革能够提供可借鉴的思路和模式。