基层党组织在社区治理中领导和服务功能研究

【摘要】：党的十九大提出了全面从严治党新要求,对基层党组织发挥党员教育管理、组织群众、服务群众功能提出了更高要求。社区治理是国家治理体系的基本单元。基层党组织在社区治理中处于领导核心地位,发挥着重要作用。因此,研究如何完善和发展基层党组织在社区治理中的功能,对于探索社区治理新路径、打造党组织服务民生基地有十分重要的意义。本研究采用案例研究法、调查研究法、文献研究法,探讨基层党组织在社区治理中的领导核心作用与服务保障功能,通过四级管理体系、组建业委会、发展非公企业、完善制度机制四个案例,分析基层党组织领导如何发挥核心功能;通过拆除违建、维护社会稳定、党代表助力创城三个案例,分析基层党组织在社区治理中如何发挥服务保障功能;以特色品牌实践为案例,具体分析基层党组织作用发挥的优势。基层党组织在社区治理中领导服务功能发挥存在三个主要问题:一是功能定位不清,二是党组织队伍活力不足影响领导功能发挥,三是社区党员群体作用发挥不充分妨碍服务保障功能发挥。为了解决这些问题,在全面从严治党的新形势下,还需要进一步扎实基层党建的工作基础,凸显党建工作的丰富性,加强党组织的凝聚力,通过强化党员学习、进一步发挥党员带头作用等方式激发党员队伍活力,通过阳光民生服务中心、萤火社会工作服务中心、七彩志愿者联合会等惠民服务平台,全面提升基层党组织在社区治理中的为民服务水平。