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张家口市W区村“两委”干部队伍建设研究

张争争  
【摘要】:村干部是党和政府在农村各项事业的带头人,加强村干部队伍建设,关系到中共中央关于农村的各项相关政策的贯彻执行,关系到农业农村现代化发展进程,关系到党群干群关系,也关系到党和国家形象。近些年来,党和国家出台了一系列政策,形成村干部工资补贴有序增长机制,提高村干部政治待遇,做村干部素质提升工程,对村干部管理制度进行试点工作等等,致力于解决村级组织软弱涣散、贪污腐败等问题,村干部队伍建设取得了十足进步。但是不可否认,村干部队伍建设存在着很大的区域差异,能够满足新时代新要求的农村干部队伍还是少之又少。因此,加强村干部队伍建设,是摆在各级党委、政府面前的一项重要任务。本文以张家口市W区村“两委”干部队伍为研究对象,采用文献分析法、案例分析法和访谈法,对该支队伍的建设情况进行了探索和分析,并且提出了比较具有实践意义的关于加强该区村“两委”干部队伍建设的相关措施。首先,对村“两委”干部相关概念给出了清晰地界定,说明了村干部队伍建设的内涵、总体要求和重要意义,并总结了国内外在相关领域的研究现状。其次,通过对该区2012年、2015年和2018年三个换届年前后的队伍指标数据和近5年来的有关村干部队伍建设的相关政策分析梳理,发现W区依照省市文件精神在村“两委”干部队伍建设上做了大量工作,主要集中在选人、激励、保障、育人和管人等方面,但政策缺乏系统性和创新性。再次,对张家口市W区村“两委”干部队伍建设中存在的问题和产生问题的原因进行了细致分析,问题主要集中在人才流通机制有待畅通、激励保障措施需要强化、干部培育体系有待健全、监督执纪水平需要提高,产生问题的原因主要有村干部身份的体制制约、干部选拔标准低、干部培养质量低、对干部监督重查处和当前村集体经济的制约等。最后,结合全文提出了合理化建议,认为要从选人用人、目标激励、教育培训、协同监管和壮大村集体经济五个方面入手,着力加强W区的村“两委”干部队伍建设。


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