我国地方分权问题研究

【摘要】： 地方分权实质上是将国家权力在行政体制内部进行合理分配,以达到提高行政质量和行政效率的目的。本论文在相关理论介绍的基础上,通过对国外成功分权经验的了解,分析了我国地方分权存在的问题,并提出了完善措施。 首先,论文对地方分权、地方政府、分权理论、地方公共物品、效率与公平等相关理论进行了介绍和探讨,进而,以1978年为分界点,阐述了了改革开放前中央的高度集权和改革开放后我国在经济管理权限、财政税收、物资、价格、外贸、外汇、项目审批等诸多方面的地方分权改革实践及其成效。 其次,通过对法国政府重新划分行政区划、调整权力结构、扩大民主和日本政府废除机关委任事务、扩大税源等成功分权经验的概括和总结,得出对我国地方分权的三个重要启示:完善配套措施、加大监督力度、健全法律制度。 再次,运用辩证唯物主义两点论和重点论分析方法,试从中央政府和地方政府两个层面分析了我国地方分权存在的问题,认为:中央政府是我国地方分权问题中矛盾的主要方面;中央政府层面的问题主要是为权力下放过程的不规范、配套措施的不完善,分权过多与分权不均等几个方面;地方政府层面的问题主要是地方政府的缺位与越位、推行地方保护主义、以权抗权、机构繁多与内部分权不当等方面。 最后,根据我国的具体国情,结合国外的分权经验,论文从中央政府和地方政府两个层面对完善我国地方分权进行了一系列对策思考。