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国有企业财务总监制度的研究

李曼静  
【摘要】:本论文以中国共产党第十六届全国人民代表大会后国有资产管理新体制建设为背景,通过回顾财务总监制度的产生和发展,结合现状,认真分析了财务总监制度实施过程中存在的问题,详细阐述了财务总监制度在国有资产监督管理中的地位、职能、权利、责任、保障条件以及制度环境,提出了完善国有企业财务总监制度的对策和建议。 本论文以现代企业制度中委托——代理理论和国有资产监督管理理论为基础,指出财务总监制度是在国有企业走过了扩大企业自主权、实行所有权与经营权适当分离、进一步转换经营机制和以建立现代企业制度为中心等一系列改革后,随着国有资产管理改革的日益深化而产生和发展起来的,财务总监制度的建立是改革发展到一定历史阶段的必然产物,有其深厚的制度基础,向国有企业委派财务总监是国有资产管理体制改革的必经阶段。 论文分析了财务总监制度的内涵,认为财务总监制度是在企业所有权与经营权分离以及多层次管理的治理结构下,由企业所有者在企业内部所建立的、旨在保障所有者利益和实现公司资本保值增值并由特定专业人员、机构、制度和措施等因素有机组成的财务监督与管理机制的总称。指出财务总监制度是公司治理的有机组成部分,实质上代表所有者利益,属于财务监督范畴。结合财务总监制度的实施现状,总结了目前财务总监制度中存在的问题:制度不健全、权责不明确、认识观念殛待更新、财务总监的综合素质有待进一步提高。 论文分别将财务总监与派驻单位总经理、财务总监与监事会、财务总监与派驻单位会计人员、财务总监与总会计师的关系进行对比,论述了财务总监在国有资产监督管理体系中的地位:财务总监是由所有权代表机构聘任的、对公司财务活动和会计活动进行管理和监督的公司高级管理人员。认为财务总监制度是企业法人治理结构的重要一环,财务总监是企业经营管理层的重要成员,参与企业管理。同时,财务总监也肩负着对企业财务运行进行全过程监控的职责。 论文从经济、文化和法律等三个方面详尽地阐述了国有企业财务总监制度的环境,强调财务总监制度的保障条件是:建立相对独立的组织体系,以保障财务总监工作的独立性;财务总监应由董事会任命或聘任,并直接对董事会负责;财务总监履行职责的角色定位是股东代表,因而应具有董 哈尔滨工程大学硕士学位论文 事身份,直接进入公司董事会,拥有董事的所有权利和责任。认为只有满 足上述保障条件才能够确保财务总监制度在加强国有资产的监管、防止国 有资产流失、确保国有资产保值增值、解决会计信息失真问题、促进企业 经营管理水平提高、完善法人治理结构等方面发挥积极的作用。 论文在上述分析和研究的基础上,提出了充分发挥国有企业财务总监 在国有资产监督管理体系中作用的对策和建议,即:明确界定权责、加强 政府和行业管理、完善激励与约束机制、加强财务总监队伍建设、营造财 务总监制度实施的环境条件。 关键词:财务总监制度;国有资产管理;委托—代理;公司治理


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