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高新技术产业政策管理体系研究

綦良群  
【摘要】:20世纪60年代以来,高新技术产业的迅猛发展对世界经济、政治、军事格局产生了深刻的影响。目前,高新技术产业已成为现代国际经济与科技竞争的焦点,是知识经济时代的支柱产业。高新技术产业的发展程度决定着一个国家的国际竞争力的大小和国际地位的高低。世界各国都积极制定促进高技术产业发展的政策,引导、扶植高技术产业的发展,即使在市场经济最为发达的美国,也通过不断完善科技管理体系、大力扶植小企业发展、建立完善的风险投资体系等政策,推动本国高技术产业和经济的发展。并且,在这方面的政府职能和行为已经制度化、法制化,政府政策的扶持对高新技术产业的发展起到了至关重要的作用。 20世纪80年代中期以来,我国相继出台了一系列推动高新技术产业发展的政策,这些政策为国内高新技术产业的发展提供了重要保证,极大的促进了我国高新技术产业的发展和壮大,使我国高技术产业呈现出良好的发展态势。 但是,目前国内外对高新技术产业政策制定理论研究尚不深入,不系统,对高新技术产业政策的评估理论、评估指标及方法研究尚不系统;高新技术产业政策制定、执行和评估的系统管理方法体系及管理制度尚未形成。以上问题恰恰是有效发挥高新技术产业政策对高新技术产业引导、促进作用的关键问题,尤其是我国加入WTO及经济全球化进程进一步加快,更加需要对高新技术产业政策及管理进行深入、系统的研究,建立高新技术产业政策制定、政策执行和政策评估的系统管理体系及制定制度。因此,高新技术产业政策管理体系研究,是推动高新技术产业发展的重要基础工作,对于加强高新技术产业政策的管理,有效发挥高新技术产业政策的引导、扶持作用,具有重要的理论价值和现实指导意义。 论文界定了高新技术产业及其产业政策的概念和基本特征,对高新技术产业化系统进行了系统的分析,并对国内外高新技术产业政策管理的相关理论研究现状及发展趋势进行了综述。


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