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中国农村经济发展的金融支持研究

朱佶  
【摘要】: 关于金融与经济发展的关系的研究最早可以上溯到上个世纪初,在现代经济增长理论中,通过融资过程形成资本从而促进经济增长的作用,已被提高到十分突出的位置,并且几乎成为所有经济增长模型中一个重要的决定因素。在市场经济体制下,资本作为一种特殊的资源,具有引导和配置其它资源的作用,资本供求的均衡状态与程度,都直接影响着整个资源的优化配置和利用效率。从这个意义上说,合理的资源配置集中体现在融资制度安排及其效率上,这是关系到经济能否持续增长的关键性因素之一。现有的一般性研究表明,金融通过分散风险、提高资源分配效率、运用公司治理、影响储蓄率等功能来减少信息和交易带来的成本,从而促进经济发展。 农村金融是指为农村的生产经营提供一切金融服务的活动。农村金融为农村的可持续发展提供金融动员和金融资源配置,因而成为促进我国农村经济繁荣兴旺的重要保证。农村金融体系作为一种金融制度安排,是连接农村经济发展中资金供给与需求的重要渠道,同样对农村经济增长应具有巨大的推动作用。 当前我国农村发展面临着新的挑战,国家提出了统筹城乡发展战略,建立起工业反哺农业的支持机制,但关键是加快农村经济发展,建立农民增收的机制,这就需要金融资本对农村经济发展的支持。其次,从我国现在农村经济形势看,我国的“三农”问题,从根本上影响我国的社会与经济稳定发展,影响我国的现代化进程,从解决途径看,解决资源配置问题是解决“三农”问题的关键,农村金融制度作为农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度,无疑将成为农村经济改革中的一个焦点。但是从目前的情况来看,国内社会资金的大部分均流向比较效益高的非农部门,造成农村资金供求矛盾突出。农业银行根据商业化经营的原则,大量收缩在农村地区的机构网点,扶贫资金使用效果不理想,商业金融在农村金融领域的功能趋于弱化。农业发展银行功能单一,农村政策金融功能不全。随着主要商业银行逐个退出农村,农村信用社成为了正规农业贷款的主要渠道。尽管农村信用社的网络覆盖了广大农村地区,但是农户得到的贷款仍然非常有限。民间借贷作用巨大,但没有获得应有地位。同时,农村资金通过各种途径流向城市。造成上述情况的根源在于二元经济与金融结构下,农村金融抑制的存在,限制了农村金融的发展及其金融服务供给。而如何解除农村金融抑制局面,从金融体系的供给方面建立完善的农村金融体系并以此促进农村经济增长,正是本篇论文研究的中心议题。 本文从文章写作的背景、目的与意义及经济发展与金融支持的相关理论出发: 首先,围绕我国农村金融发展的沿革、现状与问题展开了详尽的分析,其中得到一些具有启发性的结论,如当前建设社会主义新农村的金融需求不仅量大,而且在需求结构上涵盖政策性、商业性和合作性金融需求,具有明显的多元化特征,客观上需要多样化的金融机构和金融服务功能与之配套。但在金融供给层面,当前农村金融体系中政策性金融功能弱化,合作性金融名存实亡,商业性金融亟待加强。因此,农村金融供需矛盾的出现和加剧几乎是不可避免的,一个重要的表现就是农村的民间金融的兴起。 其次,深入揭示了农村经济发展的金融支持机理,介绍一些关于我国农村金融抑制类型的争论。在笔者经过分析之后,认为我国农村金融抑制以供给型为主,以需求型为辅。并且,吸收和借鉴了国外经验,提出我国农村金融体系构建的五个基本原则即系统化、互补型多元化、组织化、利率市场化和可持续化的原则。 然后,从政策性金融、合作金融、商业金融和民间金融四个方位详述了构建农村金融体系的基本内容,明确提出不同性质的金融体系的功能与定位以及根据目前存在的问题提出了改革措施。 最后,依据金融资产的规模、结构和转化率等指标对农村金融的整体状况进行了实证性地评价,根据实证分析结果,可以看得出我国农村金融体系存在许多不足之处,主要表现为农村金融规模的扩张并没有起到强有力的促进经济增长的作用,农村金融处于“需求跟随”的地位,制约了农村经济的发展,金融机构长期对农村贷款的乏力导致农村存款与贷款的不协调等。


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