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我国乡村治理现代化问题研究

佟雪莹  
【摘要】:十八届三中全会首次提出“国家治理体系和治理能力现代化”,治理现代化问题成为全面深化改革的首要目标。国家治理中的一个必不可少的组成部分便是乡村治理,乡村治理现代化是国家治理现代化的根基,如果乡村治理现代化没有实现,则国家治理现代化也只能是空谈。然而,伴随着新型城镇化的推进,农村社会生产力的发展、农村人口的流动、农村社会阶层的不断变化和农民素质的不断提升,乡村治理呈现出了新的发展趋势,也面临着新的困境,现有的传统“乡政村治”结构已不能很好地适应乡村社会的新发展和新变革。若要解决当前乡村治理的新困境,就必须对形成当前困境的原因进行整体性的全面分析,提出具体性的解决路径。本研究立足于我国乡村社会发展的客观实际,结合目前乡村治理的现状,采用文献资料、综合分析、理论联系实际等方法,多角度、系统地对我国当前乡村治理问题进行分析研究,以期探索出乡村治理现代化之路。首先,明确了治理、乡村治理和乡村治理现代化的概念内涵和乡村治理的相关理论基础;其次,梳理了新中国成立以来乡村治理的历史沿革,对建国后乡村治理的经验教训进行了一定总结,对乡村治理现代化具有一定启示意义;再次,全方位、多层次分析当前农村社会变革对乡村治理现代化的诉求和影响,阐释了乡村治理现代化的必要性;随后,理论联系实际,分析当前我国乡村治理的发展趋势和面临的困境。一是当前我国乡村治理呈现新的发展趋势:主体由“一元”向“多元”转变、目标由管制向提供公共服务转变、过程由权威服从向民主协商转变;二是乡村治理面临的新困境:乡村治理缺乏整体性研究、当前乡村治理主体单一化、制度体制机制运行不统一、乡村社会治理能力弱化;最后,从整体思路和具体路径两个方面得出推进我国乡村治理现代化的路径选择。一是推进我国乡村治理现代化的整体思路:“五位一体”综合建设、“统筹城乡”协调发展、基本制度体制机制有机统一;二是推进我国乡村治理现代化的具体路径:重构乡村治理主体间良性互动关系、建构和完善乡村社会治理多重机制、加快和全面提升乡村社会的治理能力。以期适应时代发展潮流,解决当前乡村治理面临的新困境,为乡村治理现代化提供整体思路和具体措施,为推进国家治理现代化贡献微薄之力。


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