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黑龙江省贫困地区农村人力资源开发问题研究

刘家富  
【摘要】:在知识经济时代,人力资本成为经济社会持续发展的动力源泉。各国之间竞争的胜负也越来越取决于人力资本状况。因此,世界各国都十分重视开发人力资源,进行人力资本投资。中国这个发展中大国也不例外。 黑龙江是农业大省,2004年末有乡村人口1802.3万人,所占比重为47.2%,其中乡村劳动力943.3万人。作为农业大省,黑龙江面临农业生产率提高,生产结构单一,农产品竞争力差,农民增收困难等一系列困难。黑龙江也是贫困比较严重的省份之一。全省66个县(市)中,有14个国家扶贫开发工作重点县,7个省扶贫重点县。贫困人口366.4万,贫困发生率20.7%。在扶贫工作取得了巨大的成就的同时,许多贫困地区出现脱贫速度减慢,返贫率高等问题,根本原因在于贫困地区人力资本存量低,缺乏脱贫所需的持续发展能力。解决知识经济条件下的农业问题和反贫困问题的关键在于提高农村人力资本存量,开发农村人力资源。然而由于贫困地区信息封闭、农民思想意识比较落后、经济发展滞后和自然条件差等原因,贫困地区的农村人力资源开发具有自身的特点和形式。 为此,本文从反贫困战略角度研究农村人力资源开发问题,以期对黑龙江贫困地区的农村人力资源开发提供一些建议。本文主要分为以下五个部分。 第一部分是引言,主要阐述研究的目的和意义,基本内容与结构,国内外研究概况、研究内容和方法。 第二部分是农村人力资源开发的基本理论和相关概念。本部分研究了农村人力资源开发的基本理论和贫困地区的范围以及贫困地区人力资源开发的特点即开发成本高,农民自身开发能力差、方式特殊、内容与侧重点特殊。 第三部分是国外的农村人力资源开发的比较研究。介绍了这些国家农村人力资源开发的经验做法,主要总结和概括了这些国家农村人力资源开发中所表现出来的共性特征。同时,结合我省农村人力资源开发的实际,寻找给黑龙江省贫困地区农村人力资源开发有益的启示与借鉴。 第四部分对黑龙江省贫困地区农村人力资源开发的现状和存在的问题进行了深层次的剖析,提出了贫困地区农村人力资源开发面临的困难和问题,主要包括投入不足、贫困地区农村人力资源开发缺乏系统性、政府指导与规范不力、遭遇农民障碍以及农村人才流失严重等问题。 第五部分提出了黑龙江省贫困地区农村人力资源开发的对策措施。这些对策主要包括:更新贫困地区的扶贫开发观念,改造贫困农民思想道德品质,提高贫困农民参与人力资源开发热情,构建贫困地区农村人力资源开发体系等。


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