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中国农村基础设施建设融资问题研究

赵冬辉  
【摘要】:经过30多年的改革开放,我国经济发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的成就,经济总量和人均收入水平都显著提高。我国农村的基础设施建设和公共服务水平得到了很大的提高,但社会与经济发展不相适应的环节,农村基础设施建设投资不足、供给匮乏、服务质量低下等问题仍普遍存在,一些深层次的矛盾还没有得到解决,并成为农村经济增长和农民增收的“瓶颈”,影响了新农村建设速度。因此研究新时期农村基础设施建设的资本融通问题对于推进社会主义新农村建设,解决“三农”问题、缩小城乡差距,政治体制改革和政府职能转变,具有重要的理论和现实意义。农村基础设施筹融资问题的研究首先在意义上,就深化了基础设施与资本流动之间的关系。为更好地促进农村基础设施建设与区域资本流动的互动协调发展研究奠定了一定的学术基础。对农村基础设施筹融资问题的研究还可以为政治学、经济学等学科加入新的研究因素,为诸如农村金融管理、农村规划等带来一定的学术启发。同时,对农村基础设施融资问题的研究不仅是当前发展规划的需要,更是政府改革攻坚的需要,还是新农村建设得以顺利开展的重要平台,是发展农村经济、改善农民生存状况、提高农民幸福指数、建设和谐社会的基础条件,是发展农业生产、增加农民收入、扩大农村内需、拉动经济增长的结合点,能够有力地促进农村政治、经济和社会的全面发展。 在经济全球化的大背景下,农村基础设施建设能否获得充足的资本存量,主要取决于其是否能够带来足够的投资利润率,农村基础设施建设的融资问题就进而转化为农村基础设施的投资利润率大小问题。因此,本文首先是针对我国农村基础设施的现状进行分析,找到主要问题和影响因素来验证研究提出的观点;其次是按照投资利润率的不同程度,针对不同类型的农村基础设施来总结特征和分析内容,构建适应不同类型基础设施的融资模式、结构和机制;最后是为社会主义新农村基础设施建设提供决策支持建议和对策。 因此,本文在综析国内外研究的基础上,首先界定农村基础设施的概念和农村基础设施融资的概念,深入剖析农村基础设施的特性、内容和类型。论文以投资利润率作为划分尺度来划分农村基础设施项目融资的类型:连续利润流的营利性设施;间断利润流的营利性设施;非营利性设施。其次总结国外成功经验,对接比较我国的现状、问题和成因;由于各种融资方式的复杂性是由于投资主体的资金来源不同造成的,论文从投资主体行为的角度讨论三种类型设施项目融资模式的具体融资方式;而不同融资方式决定了融资结构的多样性,即资本的有机构成和比重关系的复杂性,论文对三种融资模式的结构做出研究;为了可以促使多渠道、不同方式资金导向农村基础设施建设领域所形成的资金融通系统内各构成要素及相关参与方的经济行为之间相互作用的过程和方式能够适应农村基础设施建设融资的现状,论文还在前文对每一类型所包含的具体设施进行界定的基础上,提出相应的融资模式,并对农村基础设施建设中运用几种项目融资模式各自具有的优势进行分析,提出目前项目融资模式在农村基础设施中运用所必须遵循的原则,在此基础上分析了各类型农村基础设施项目融资具体模式的组合和各类型项目融资模式的运作流程,并结合若干案例进行分析以确定不同类型融资模式的具体组合结构,进而对综合三种模式作用形成的融资机制进行了深入研究;由于农村基础设施建设最终将以项目客体来进行融资活动,其融资过程中必然存在融资风险,论文还对不同类型项目的融资风险进行了分析,找到了具体的管理方法,并进行了案例实证研究。最后论文对新农村基础设施建设融资创新提出了决策支持建议和对策。


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