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我国农村环境污染防治法律问题研究

韩俊杰  
【摘要】:改革开放以后,我国经济快速发展,但由于粗放的经济发展模式和模糊的环境保护意识,环境保护在国内长期没有得到足够的重视,致使我国在环境治理方面严重落后,环境污染问题不断凸显。在我国长期“城乡二元化”发展模式的影响下,国家环保偏重于城市环境污染的治理,农村环境污染问题被长时间忽略。上世纪九十年代开始,农村环境已无法承载自身产生的污染和城市污染向农村转移带来的双重环境压力,土壤环境恶化,水资源污染严重,农产品受污染严重等大量的农村环境问题集中显现出来,农村环境污染呈急剧恶化之势。当前我国农村环境污染面临着生活垃圾任意排放和堆积,化肥、农药和农业地膜大量使用,乡镇企业生产污染和畜禽粪便污染严重,城市垃圾向农村转移等现状。我国作为农业大国,农村承载了大部分人口,农村环境的好坏直接关系到数亿农村人口的健康,关系到农村经济能否持续增长,关系到农村乃至整个国家的安全与稳定。而我国的农村环境污染防治整体上还面临着立法不健全、执法力度不足、司法不公正、守法意识差、监督制度不完善、民间环保力量薄弱等诸多问题。探索并构建我国农村环境污染防治长效机制,对于社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会意义重大。本文通过分析国内外学习者的相关研究,总结已有的理论成果,在实践调研及理论创新的基础上,针对我国农村环境污染防治中存在的主要问题,分别从立法、执法、司法、守法、法律监督、公众参与等方面,提出一系列的法律对策。建议以完善立法、加强执法、公正司法、促进守法、加强法律监督、鼓励公众参与为主线,综合运用法律约束、政策引导、科技支持、经济激励、意识形态的塑造等多种手段,构建起适合我国农村环境,具有我国特色的农村环境污染防治长效机制。


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