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黑龙江流域湿地资源保护法律问题研究

谭伟君  
【摘要】:湿地是重要的国土资源和自然资源,如同森林和海洋一样,具有多种功能。湿地不仅为人类提供大量食物、原料和水资源,而且在维持生态平衡、保护生物多样性和珍惜物种以及涵养水源、抗洪防旱、降解污染等方面均起到重要作用。它与森林、海洋一起被称为地球三大生态系统,受到全世界的广泛关注和重视。 我国湿地资源极其丰富,黑龙江流域的湿地面积占全国湿地面积的10%以上。但是由于对湿地保护认识不足,重视不够,政策失衡,法制不健全,管理体制不顺,资金投入不足,管理力度不够,以及对湿地过度开发等原因,造成黑龙江流域大片湿地日益减少,风蚀严重,沙化加剧,气候恶化,生物多样性减少。因此,开展黑龙江流域湿地资源保护工作不仅必要,而且紧迫。本文立足我国及黑龙江流域湿地管理保护现状,剖析黑龙江流域湿地保护面临的问题,在此基础上提出黑龙江流域湿地保护的立法对策。在立法方面,本文针对目前湿地保护立法状况,提出应尽快出台全国湿地保护法,完善《黑龙江省湿地保护条例》,出台《黑龙江省湿地保护条例实施细则》,酝酿起草《黑龙江流域湿地保护办法》。在执法方面,本文提出应加强法制宣传教育工作,建立湿地自然保护区,保障湿地保护的经费来源,健全违法处罚方式,加强违法处罚力度,落实保护、恢复湿地及资源的奖励政策和办法,并加强湿地科研和监测工作。 最后,本文根据黑龙江流域湿地保护现状,黑龙江流域湿地保护工作立法前景及黑龙江流域未来将依法采取的行政管理措施,提出了黑龙江流域湿地保护法制前景——黑龙江流域湿地保护工作将会依法取得显著成果,最终实现对黑龙江流域湿地资源的可持续利用。


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