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基于社区参与的我国生态旅游研究

佟敏  
【摘要】:近年来,生态旅游以每年15%-20%的速率迅速发展,成为当前旅游业可持续发展的新趋势。发展生态旅游的目标是追求旅游目的地生态、经济与社会的和谐共生,要保证这一目标的有效性并最终实现,必须推行社区参与,开展基于社区参与的生态旅游活动。社区参与生态旅游有利于促进社区经济结构优化,保护生态资源与环境,维护社区社会传统文化,提高当地居民的环境保护意识,是旅游目的地可持续发展的一种有效手段。 众所周知,生态旅游兴起于西方,经过二十几年的发展国外已经走出了一条社区参与生态旅游的成功之路。本文通过对国外发达国家与发展中国家在生态旅游中社区参与活动的研究比较,分析总结了其在社区参与和社区发展方面的成功经验,如确立合理的利益分配机制,设立非政府的统一管理机构,政府对生态旅游进行干预和扶持等,为我国生态旅游活动中的社区参与提供借鉴。 以此为基础,本文运用旅游业的可持续发展理论、生态旅游规划理论、生态旅游管理理论、利益主体理论、社区表象理论的最新研究成果,在分析我国生态旅游发展现状基础上,首次从社区参与的角度系统提出生态旅游的发展模式,并从决策机制、利益分配机制、生态保护机制、保障机制和社区参与评估体系等五方面构建了基于社区参与的生态旅游模式的理论框架,形成了较为完整的生态旅游社区参与体系。 在社区参与的决策机制中提出,社区居民在生态旅游开发中要占有领导地位,要参与讨论重大旅游项目的设计和立项工作;有权利商定生态旅游的利益分配方案和就业政策;在社区参与利益分配机制中指出,社区参与利益分配的多少与社区居民的分利能力有关,社区对利益分配的参与方式有两种——直接参与和间接参与,直接参与效果更好;在社区参与生态保护机制中提出,社区居民要参与对生物多样性和生态环境的保护,参与对传统文化和习俗的保护,并有计划地培养社区居民的环境保护意识;在社区参与的保障机制中提出要保证社区居民在前三个机制中的参与,必须建立法律、体制、技术和观念上的保障;在社区参与的决策机制、利益分配机制、生态保护机制和保障机制的基础上首次构建了生态旅游的社区参与评估体系,确立了体现社区参与程度的四大指标,选取体现社区参与程度的关键性因素,通过层次分析法测定各指标的权重,构建综合指标评价指数模型,确定社区参与的综合评价标准,对社区参与生态旅游的运行效果进行评估。综上构建起系统的以社区参与为核心的生态旅游模式。 在这一生态旅游模式基础上,提出以政府宏观主导和社区微观参与为主体的生态旅游发展对策。政府的主导作用主要体现在在生态旅游立法中加入社区参与的相应规定,把生态旅游目的地社区发展与社区参与作为旅游目的地发展的一项指标列入法律规范。同时,尽快发展除政府和生态旅游企业之外的第三方力量;尽可能引入外来力量帮助社区居民实现参与,在生态旅游认证体系中融入社区参与的内容;在微观上构建社区居民参与体系,通过开展广泛的社区教育,培育社区居民的参与意识与参与能力;拓宽社区参与生态旅游的途径;建立有利于社区参与和社区发展的投融资机制;成立以社区居民为参与主体的生态旅游合作企业;开展生态旅游社区基础建设,等等,从而使基于社区参与的生态旅游理论模式具有现实


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