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欧盟污染防治法研究

张博  
【摘要】:随着21世纪的来临,环境问题日益成为人们关注的焦点。污染防治法也自然备受人们瞩目。污染防治法作为保护和改善环境最为有效的一种手段,是随着环境危机的产生而产生,并随着环境危机的日趋严重和人类对环境危机认识的逐步提高而不断发展,从而成为第二次世界大战以来发展最快的新兴法律部门之一。虽然环境法早己不仅仅限于污染防治法,自然资源保护法日益成为与其并驾齐驱的内容。但环境污染问题依然是环境问题中最尖锐、最突出的部分。污染防治法肩负着对人们环境行为进行规范化指引的重任,其建立和完善至关重要。欧盟污染防治法的产生、形成和发展处于一个特定的时代,这个时代具有全球性环境问题突出、欧洲信息全球化加快、可持续发展观形成等特点。与此相适应,欧盟污染防治法也鲜明地体现了现代环境法的发展趋势和某些特点,在许多具体领域有其创新和特点。为了有效地治理环境污染,欧盟制定了较为完备的污染防治法,具有完整的体系和先进的规范与制度,在环境污染的治理方面为我们提供了宝贵的经验,也为我国的污染防治法提供了极有价值的参考。自20世纪80年代以来,我国环境污染防治立法的发展速度大大快于其它部门法。正如曲格平教授所言:“基本完成了立法规划中有关控制环境污染的立法任务。”但同时我们又不能忽略这样一个现状,即我国国家的环境安全已经受到威胁。究其原因,现行环境污染防治法律所存在的缺陷是环境污染严重的主要原因之一。我们有必要借鉴欧盟环境法律制度的精华,重新树立我国环境法律制度的基础,建构适应可持续发展要求的环境资源法律制度体系,实现建立循环型社会的总体目标。文章通过对我国环境污染防治法律缺陷的分析,在吸收欧盟污染防治法先进经验的基础上,有针对性地提出了健全和完善我国污染防治法的建议。


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