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中国公共财政支持现代农业发展问题研究

石泓  
【摘要】: “农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。”建设现代农业是社会主义新农村建设的首要任务和重要基础。发展现代农业是一项巨大的系统工程,要求提高农业科技创新和转化能力、加强农村现代化流通体系建设、积极推进农业结构调整及发展农业产业化经营等,这些都需要高投入作为基础,公共财政在其中具有不可替代的举足轻重的地位和作用。国家财政支持农业政策是保证农业稳定发展的最重要的政策之一,研究中国公共财政支持现代农业发展问题,对于促进中国现代农业的发展和新农村的建设具有重要的理论和现实意义。 论文通过对中国公共财政支持现代农业历史变迁和发展现状进行分析,从公共财政支持现代农业发展的规模、力度和结构三个维度对中国公共财政支持现代农业发展的资金供给现状进行分析,从资金投入和资金供给两个方面指出了中国公共财政支持现代农业发展存在的主要问题,并分析其原因。从经济学视角对公共财政支持现代农业发展的需求进行分析,重点分析了现代农业发展的主要领域、现代农业发展对资金的需求特点以及现代农业发展主要领域的资金需求;从制度因素方面进一步分析了公共财政支持现代农业发展的功能作用,揭示了公共财政支持现代农业发展的作用机理。根据公共财政支持现代农业发展效率的特点,依据科学性、系统性、有效性和定性和定量相结合的原则构建了公共财政支持现代农业发展效率评价指标体系和基于DEA的曼奎期特指数评价模型。运用全国31个省1999-2006年面板数据对公共财政支持现代农业发展效率进行实证分析和评价。通过对美国、欧盟、日本及韩国等发达国家在公共财政支持农业发展现状进行分析,从中得到启示。根据现代农业发展标准,提出了中国公共财政支持现代农业发展长效机制设计的指导思想、目标与原则。从长效机制设计的理念创新、职能创新和组织结构创新三个维度构建了中国公共财政支持现代农业发展的长效机制平台。在此基础上从社会可持续发展的视角提出了保证中国公共财政支持现代农业发展的对策。


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