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环境刑事诉讼主体法律问题研究

刘丽明  
【摘要】: 近些年,环境违法行为不断爆发,环境刑事司法案件却很少。这样的事实表明,环境刑事制裁虽然作为国家对环境保护的最后一道防线,但是在环境保护上应当具有的重要作用并没有充分的发挥出来。环境刑事诉讼主体作为环境刑事诉讼程序的推动者和整个程序的操作者,各种环境刑事法律的实施者,其行为对于环境刑事法律作用的发挥具有重要的影响,甚至是决定性作用,在环境刑事诉讼中实现对环境的保护具有不可推卸的责任。因此,对环境刑事诉讼主体问题进行研究,在环境刑事诉讼法学基本理论中具有重要的意义。它对于明确各个主体的权利义务以及诉讼地位,明确环境刑事诉讼法的目的具有重要理论意义。此外,刑事诉讼作为一个法律适用、实施过程,加强对环境刑事诉讼主体的研究还具有重要的实践意义。 本文界定了环境刑事诉讼主体的概念,环境刑事诉讼主体是指在环境刑事诉讼过程中,揭露和证实环境犯罪,实现惩治环境犯罪、维护环境秩序为根本目的,参与到环境刑事诉讼程序中,具有独立的诉讼地位,并且对刑事诉讼的产生、发展以及结局有决定性作用的国家机关和个人,同时概括了环境刑事诉讼主体的特征,指出了环境刑事诉讼主体所存在的问题,具体包括了环境刑事诉讼立案主体受行政干扰问题突出、侦查主体对环境犯罪案件进行侦查的不适应性、起诉主体范围和责任规定过于严格、审判主体的司法行为不当以及执行主体执行受制约等问题。为了解决环境刑事诉讼主体所存在的问题,借鉴了美国侦查主体专门化、加拿大起诉主体的有条件公民化以及法国在审判主体组织形式的特殊化,同时根据我国的国情,提出了从行政机关自身责任的角度减少行政干扰;重设侦查主体的范围与条件,成立专门的环境侦查机构;适当放宽起诉主体的范围与条件,有条件的赋予公民起诉权,同时减轻起诉主体举证责任范围;规范审判主体的行为,吸收环境法学人员进入法官队伍,实行公众——专家陪审制;完善执行主体的执行条件,加强执行主体与环境保护机关之间的协调,并且采取宽严并济的执行方式。最后得出了环境刑事诉讼主体的设定应当符合环境犯罪特点的结论。


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