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新医改形势下宿迁医改模式的协同性研究

王跃甫  
【摘要】:医药卫生事业关系亿万人民的健康,关系千家万户的幸福,是重大民生问题。随着社会主义市场经济体制改革不断深入,存在于医药卫生体制内部的各种矛盾开始凸显,“看病难、看病贵”逐渐成为一个影响发展、影响民生的社会问题。 2009年后,新医改方案和国办58号文相继出台,对于二者主张的“政府主导与发挥市场机制作用相结合、对公立医院进行改革、鼓励和引导社会资本举办医疗机构”等主张,地处江苏苏北的宿迁市早在2000年起就已经开始了改革实施。宿迁的医改由此被称为“市场化改革力度最大、全国第一个打破管办不分局面、全国第一个把医院全卖光”的模式,这就是在全国引起巨大争议的“宿迁医改模式”。 一个不起眼的落后城市,为什么能超前国家医改政策十多年?宿迁的医改模式,与改革内容相近的当今国家医改政策究竟存在着怎样的关系?改革后的宿迁医药卫生体制现状能否顺应现在的新医改形势?在地方模式协同中央政策的时候,存在哪些问题又如何解决呢? 带着这些疑问,本文首先从介绍新医改政策入手,继而对宿迁的医改模式进行了详尽阐述,介绍了二者的改革内容和改革历程,并对宿迁模式改革的前因后果进行了细致阐述。 在对宿迁模式有了充分了解的基础上,本文开始切入宿迁医改模式与新医改政策的协同性研究,在找出宿迁医药卫生体制现状协同国家新医改政策的可能性之后,提出宿迁医药卫生体制现状中有碍于协同的问题。针对这些问题,本文提出以下六点建议,来推动宿迁医改继续发展。 一是创新投入方式,做好政策对接; 二是推进股权改革,完善治理结构,扫清民营医院良性发展障碍; 三是提前谋划,积极稳妥推进基本药物制度实施; 四是加强区域规划,规范基层医疗体系; 五是加强民营医院监管,创办优质卫生医疗资源; 六是探索医药分离新模式,改变以药养医现状。


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