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完善黑龙江省农机专业合作社政策支持体系研究

徐琳  
【摘要】:2010年国家一号文件《关于加大统筹城乡发展力进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出了健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置,其中明确指出要进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,落实和完善农资综合补贴动态调整机制。黑龙江省是我国的农业大省,耕地面积和人均占有量都居我国首位,由于人少地多,土地连片,农机合作社作用的发挥对于黑龙江的农业生产具有十分重要的意义。在此背景下,农机专业合作社发展迅速,农机专业合作社的迅速发展为农民提供了产前、产中和产后的各种服务,对提高农民收入和农业的组织化程度,推进农业产业化经营,促进农业产业结构调整等方面发挥了重要作用。2007年《农民专业合作社法》的出台为农机专业合作社的发展提供了合理发展的制度平台,从法律上肯定了农机专业合作社的法律地位,在农机专业合作社取得法律地位的情况下,合作社发展迅速,但也出现了一些问题,相关配套政策相对滞后,相关的支持政策原则性规定较多,政策执行中存在一定困难,急需细化和完善。因此,对农机专业合作社的支持政策进行完善,从现有政策的供给不足出发,分析农机专业合作社对潜在政策的需求具有重要的理论意义和现实意义。 通过对实践进行调研,运用农机专业合作社的基本理论及公共政策相关理论对黑龙江省农机专业合作社支持政策体系进行全面研究。从黑龙江省农机专业合作社的相关政策、政策支持的成效等方面对黑龙江省农机专业合作社支持政策实施现状进行了分析,回顾了黑龙江省农机合作社的发展历程,指出了黑龙江省农机专业合作社支持政策执行过程中存在的问题,主要包括政策支持力度不够、农机合作社政策运行不够规范、农机合作社政策监控机制不完善等。通过借鉴国外发达国家及国内江苏省东海市、南京市农机专业合作社政策支持的经验,提出了完善黑龙江省农机专业合作社政策支持体系的思路与途径,即从完善对农机专业合作社的财政政策支持、加大对农机专业合作社的金融政策支持、加强对农机专业合作社的农机科技推广、加强农机专业合作社的政策法规建设等四个方面构建成完善的政策支持体系。为推动黑龙江省农机专业合作社的健康发展提供理论和实践参考。


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