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“放管服”结合视角下优化海伦市政务服务的对策

刘文文  
【摘要】:改革开放以来,我国已经进行了六轮行政体制的改革。21世纪,党的十八大会议之后,我国开启了第七轮行政体制改革,改革部署紧紧的围绕着"加快政府职能转变,深化行政体制改革"为主线。"放管服"改革是全面深化改革,特别是供给侧结构性改革的重要内容。十八届二中全会强调,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,是市场在资源配置中其决定性总用和发挥政府作用,其关键是转变政府职能。为此,2016年5月9日国务院总理李克强,在全面推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上发表重要讲话,指出:"深化简政放权、放管结合、优化服务,继续推进行政体制改革、转职能、题效能,事关经济发展、社会进步、人民福祉"。"放管服"结合优化海伦市政务服务的对策研究,按照党和国家的总体部署要求,在县级政府推进简政放权、放管结合优化服务改革,在放权上求落实,在监督上求创新,在服务上求提升,解决海伦市政务在转变政府职能、优化政务服务方面存在的问题,从而使政府充分履行政府职能、发挥政府在公共管理上的作用,为优化海伦市政务服务进言献策。同时,有利于海伦市政务服务中心的管理和升级建设;有利于指导海伦市政务服务中心的工作实践;为相关部门政府决策提供参考。通过对海伦市政务服务中心为研究,以新公共管理理论和全面质量管理理论为理论基础出发,运用文献研究法、个案分析法、比较分析法等方法,对黑龙江省海伦市政务服务发展的实际情况,全面地阐述了海伦市政务服务的现状和海伦市政务服务取得的主要成效,以及海伦市政务服务中心的基本情况,揭示和发现存在行政审批程序繁多、综合监管缺乏协调、互联网政务服务未实现互联互通的问题,以及产生这些问题的审批权力没有充分下放、职能部门角色转变不到位、电子政务服务建设资金和人才的匮乏等原因。借鉴了黑龙江省大庆市、山东省莱西市、江西省吉安市的优秀经验,并从中得到了积极推进行政审批体制改革创新、全方位发展电子政务、用群众获得感丈量政务服务的优化成效等启示。提出了深化行政审批改革,其中包括创新行政审批机制和优化行政审批流程;积极推进综合监管,其中包括强化政务中心综合监管职能和加大对工作人员的行为监督;大力推进"互联网+电子政务"服务,其中包括加大对电子政务的投入和建设电子监察系统的对策。


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