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黑龙江省智能制造扶持政策研究

邢雯雯  
【摘要】:智能制造作为制造业的重要组成部分,是显示国家的科技实力,展现国家在世界范围内的核心竞争力与国家综合实力的体现。发展智能制造是增强国家国际竞争力,保证国家安全,打造强国发展的必经之路。经济新常态要求加快产业结构转变,推动制造业向智能化和高端化转型升级,是我国重点培育发展的战略性新兴产业,也是黑龙江省政府着重发展的产业之一。黑龙江省“十三五”规划中强调,研究制造业的转型升级,推进两化深度融合,以智能制造为主攻方向,大力振兴实体经济。如何结合黑龙江省省情与产业布局,有效运用政策工具支持本地智能制造装备产业发展亟待研究。从政治系统理论、激励理论以及产业集群理论入手,运用文献资料法、案例研究法与比较分析法,概括的介绍了黑龙江省智能制造发展现状、现行扶持政策的内容与成效,剖析了现行各项政策存在的主要问题,如财政支持缺乏持续性,金融政策支持力度小,人才政策难以吸引人才,科技政策激励效果不佳,公共服务政策不健全。究其原因是地区财政收入水平不高,金融业发展相对滞后,人才政策体系有待完善,科技创新环境相对较差,政府服务意识不到位。通过对美、德、日等拥有先进制造业、高端制造业的国家及国内其他省市在促进智能制造发展方面实施的有益政策分析,发现各国通过设立专项基金与政策评估体系、投资基础设施建设与加快产业联盟、产学研一体建设与创新平台建设等措施有效推动了智能化建设。在此基础上,针对已出台并执行的政策存在的问题提出完善黑龙江智能制造扶持政策的建议。研究表明,黑龙江智能制造扶持政策可从财税、金融、人才队伍建设以及公共服务方面提出可行性建议,包括政府应机加大财税政策优惠力度,健全金融发展体系建设,加强政府公共服务能力,弥补智能制造人才政策不足等。


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