收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

跨行政区环境治理中的地方政府协作研究

胡佳  
【摘要】:在通讯网络的便捷性、交通运输的通达性、环境生态和现代社会的高度流动性等叠加背景下,各类复杂性、速变性、相互纠葛性的公共事务倍增,各种公共问题跨越行政区划的界限成为区域性议题,旧有行政区划下的地方政府已经逐渐无法回应区域发展面临的重大课题。一系列复杂性公共问题的起因和解决方案是多元的,需要不同组织协力应对。所以,发展积极的相互依赖关系,已经成为横向地方政府间关系的重要趋势。随着中国经济格局由过去的以省为基础的“行政区经济”向跨省区边界的区域经济转变,相应的政府管理模式也应由基于行政区域界线的“行政区行政”转向跨行政区边界的区域行政。 环境污染不以省界、市界、县界为限,而是区域性的。在跨行政区环境治理的现实中,却面临着区域环境的整体性与属地环境管理碎片化的矛盾。跨行政区环境治理本身具有高度渗透性、不可分割性、相互依赖的竞争性、跨区域的外部性等特征,环境保护的正外部性和环境污染的负外部性使区域环境治理政策缺乏效率,基于地方利益的环境治理行动策略表现为自扫门前雪、以邻为壑,地方政府间相互扯皮、相互埋怨的情况屡见不鲜。从频频发生的跨界环境污染事件来看,地方政府的理性需求导致区域环境生态恶化的非理性结果,跨行政区环境治理的“碎片化”消解了整个区域环境的价值和效用。 在区域经济一体化趋势加强,环境问题的空间性、整体性和复杂性交错发展等背景下,地方政府间需要从“分界而治”走向多元化、动态化的伙伴协作,在政府间形成纵横交错的公共事务协作网络。地方政府如何通过协作有效提供跨区域性公共产品和服务,成为政府面临的新挑战。没有隶属关系的横向地方政府间为什么需要协力治理区域环境;如何避免环境政策执行不力、整合无效和合作破局等情形,能够让横向地方政府间相互对话、彼此让步与充分协作,成为本文的核心议题。 在整体性治理的分析框架基础上,本文从治理理念、组织结构、运行机制和技术系统四个方面,通过规范研究、案例研究、文献研究、比较研究等方法的应用,提炼出跨行政区环境治理中地方政府行动的理论解释架构;通过历史发展与现实困境的综合演绎,呈现跨行政区环境治理中地方政府协作的困境,剖析碎片化困境的形成机理,印证该解释框架的科学性和合理性;寻求整体性的策略建构,进而提出“指向中国实践”的地方政府协作的整体性策略模型,为跨行政区环境治理中地方政府协作的未来走向提供思路。 首先,本文应用资源依赖理论、集体行动理论、行为博弈理论和整体性治理理论等理论工具,为全文的研究提供理论指导。借助整体性治理策略框架的思路,围绕地方政府协作在价值和理念、组织结构、运行机制和技术系统四个方面的相关构成变量,提供跨行政区公共事务治理分析的系统变量列表,构建整体性治理的分析框架。 其次,应用制度分析方法,从纵向的历史视角,对三大典型区域中区域环境治理的地方协作政策进行梳理,从协作政策的演变中找出地方政府协作演进的影响因素和发展逻辑,提出跨行政区环境治理中地方政府协作的后发外生型协作演进模式。 再次,基于整体性治理分析框架,对碎片化权威模型进行改造,从价值整合、资源和权力分配、政策制定和执行三个维度,呈现跨行政区环境治理中地方政府的协作困境。随后,从治理理念、管理体制和运行机制三方面,对地方政府协作困境的深层诱因进行剖析,从宏观到微观层面、从静态到动态层面打开地方政府行动逻辑背后的“黑箱”。 最后,在比较市场协调机制、科层协调机制和网络治理协调机制三类已有跨行政区环境治理的地方政府协作机制效用后,本文论证了地方政府协作走向整体性治理的可行性,依据整体性治理的分析框架,从协作文化、协作机构、协作机制和协作技术四个方面提出地方政府协作的整体性策略。进而结合中国的政治体制背景,提炼出一般性的“指向中国实践”的跨行政区环境治理中地方政府协作的整体性策略模型。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前19条
1 王丽丽;刘琪聪;;区域环境治理中的地方政府合作机制研究[J];大连理工大学学报(社会科学版);2014年03期
2 张秀秀;周定财;;地方政府铁腕治污面临的困境与对策探析[J];辽宁行政学院学报;2019年03期
3 钟明春;徐刚;;地方政府在农村环境治理中的经济学分析——以福建Z集团环境污染事件为例[J];襄樊学院学报;2012年01期
4 任晓月;;论农村环境治理中地方政府的责任[J];中国集体经济;2011年31期
5 胡佳;;区域环境治理中地方政府协作的碎片化困境与整体性策略[J];广西社会科学;2015年05期
6 杨洪刚;;地方政府在环境治理中的角色错位及其原因分析[J];南方论刊;2014年04期
7 关华;齐卫娜;;环境治理中政府间利益博弈与机制设计[J];财经理论与实践;2015年01期
8 宋晨;;从中央与地方政府博弈的视角看环境政策执行的异化[J];太原师范学院学报(社会科学版);2009年05期
9 曾永安;;区域环境治理中地方政府协调机制的构建[J];天水行政学院学报;2013年01期
10 刘炯;;生态转移支付对地方政府环境治理的激励效应——基于东部六省46个地级市的经验证据[J];财经研究;2015年02期
11 王丰;张纯厚;;日本地方政府在环境保护中的作用及其启示[J];日本研究;2013年02期
12 郭斌;;跨区域环境治理中地方政府合作的交易成本分析[J];西北大学学报(哲学社会科学版);2015年01期
13 白天成;;京津冀环境协同治理的博弈分析[J];天水行政学院学报;2016年02期
14 任赟;;日本地方政府在环境政策实施中的作用[J];世界经济研究;2012年12期
15 李金龙;游高端;;地方政府环境治理能力提升的路径依赖与创新[J];求实;2009年03期
16 朱丽献;试析地方政府在环境保护中行为失当的原因[J];甘肃农业;2005年03期
17 何怡平;王惠琴;;地方政府雾霾治理中的有效监督机制研究[J];重庆交通大学学报(社会科学版);2015年03期
18 邓志强;罗新星;;环境管理中地方政府和中央政府的博弈分析[J];管理现代化;2007年05期
19 ;2018年8月(中)学术推介[J];领导科学;2018年23期
中国重要会议论文全文数据库 前20条
1 李冰强;;区域环境治理中的地方政府:行为逻辑与规则重构[A];区域环境资源综合整治和合作治理法律问题研究——2017年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集[C];2017年
2 闫清波;刘菁菁;;优化地方政府融资机制 推动地方政府债券发展[A];创新与发展:中国证券业2017年论文集[C];2018年
3 朱光磊;;历史压力下的选择——关于建设“规制—服务型”地方政府的几点思考[A];服务型政府与和谐社会[C];2005年
4 陈毅;;治理理念的变革是政府创新的根源——基于近十年以来地方政府创新奖的考察[A];中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C];2010年
5 黄美花;陈志勇;;我国地方政府创新可持续性问题的再思考[A];中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C];2010年
6 周贵卯;;试论服务型地方政府的科学发展[A];科学发展观与行政体制改革研究——湖北省行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
7 刘亭新;;地方政府构建服务型政府之探析[A];科学发展观与行政体制改革研究——湖北省行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
8 周晔;;地方政府塑造竞争优势、提升竞争力的政策创新——以武汉市“治庸”行动为分析对象[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
9 王育春;;从“愚公移山”到“愚公移民”:论转轨时期地方政府创新思维的构建[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
10 李婷;;转型时期地方政府的利益平衡分析[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(上)[C];2011年
11 ;“公共管理与地方政府创新”研讨会[A];地方政府发展研究(第五辑2009)[C];2010年
12 张传烈;;地方政府的困惑与选择[A];地方政府机构改革研究——湖北省行政管理学会1998年年会暨“积极推进地方政府机构改革”理论研讨会论文集[C];1998年
13 宋叶萍;;市场化改革与地方政府经济行为选择[A];地方政府机构改革研究——湖北省行政管理学会1998年年会暨“积极推进地方政府机构改革”理论研讨会论文集[C];1998年
14 肖文涛;;加强能力建设:现代地方政府面临的时代课题[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
15 傅琼;;试论我国西部地方政府的规划职能[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
16 赵汝周;;构建和谐社会与地方政府管理理念创新[A];中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集[C];2005年
17 王耀东;;地方政府是建设和谐社会的关键所在[A];社会转型中的和谐社会构建——上海市党校系统“构建社会主义和谐社会”理论研讨会论文集[C];2005年
18 刘德吉;;上海新郊区建设中的地方政府责任[A];和谐社会 价值·政策·制度——上海市社会科学界第四届学术年会文集(2006年度)(政治·法律·社会学科卷)[C];2006年
19 李志;;论塑造地方政府形象的意义及途径[A];湖北省行政管理学会2006年年会论文集[C];2007年
20 朱晓红;邓国军;;可持续发展视野中地方政府的角色定位[A];2007中国可持续发展论坛暨中国可持续发展学术年会论文集(2)[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前20条
1 胡佳;跨行政区环境治理中的地方政府协作研究[D];复旦大学;2011年
2 欧阳帆;中国环境跨域治理研究[D];中国政法大学;2011年
3 李屹然;中国式分权对地方政府支农行为影响研究[D];西南大学;2021年
4 杨兴龙;内部控制服务地方政府性债务治理的机理和路径研究[D];财政部财政科学研究所;2014年
5 柳青;组织整合视域下的地方政府规模研究[D];武汉大学;2009年
6 彭红玉;政府激励与地方政府高等教育竞争[D];华中科技大学;2010年
7 汤艳文;地方政府:改革与转型的行动者[D];复旦大学;2004年
8 袁建国;中国式分权、地方政府行为异化及其校正研究[D];武汉大学;2014年
9 周卫;我国地方政府土地财政问题成因及治理思路研究[D];北京交通大学;2015年
10 李文启;我国地方政府开放程度的实证研究[D];西南财经大学;2011年
11 王哲;我国地方政府性债务风险约束机制研究[D];财政部财政科学研究所;2014年
12 王治;我国地方政府采购绩效综合评价研究[D];华中科技大学;2006年
13 黄金升;地方政府工业用地供给行为及其效应研究[D];南京农业大学;2017年
14 杨海水;我国地方政府竞争研究[D];复旦大学;2005年
15 朱玉明;转型期多重利益驱动下的地方政府行为研究[D];山东大学;2006年
16 彭彦强;基于行政权力分析的中国地方政府合作研究[D];南开大学;2010年
17 宋海朋;地方政府防范群体性征地冲突能力研究[D];华中科技大学;2015年
18 李佳佳;从地方政府创新理解现代国家[D];复旦大学;2013年
19 伍文中;政府间财政支出竞争的经济效应研究[D];山东大学;2010年
20 陆建新;中国制度创新中的地方政府行为悖论研究[D];中国人民大学;1997年
中国硕士学位论文全文数据库 前20条
1 蒲静;我国跨区域环境治理中的地方政府合作机制研究[D];广西民族大学;2011年
2 雷莹;地方政府环境治理的激励机制研究[D];中南财经政法大学;2017年
3 袁丙兵;地方政府环境治理对雾霾的影响研究[D];河南财经政法大学;2020年
4 朱怡;地方政府跨区域环境治理协作机制及其优化路径研究[D];电子科技大学;2016年
5 王永强;乡村环境治理中地方政府责任研究[D];广西师范学院;2017年
6 上官仕青;跨域环境治理中的地方政府合作[D];中国海洋大学;2015年
7 刘月;大气污染治理中地方政府责任研究[D];河南大学;2020年
8 练星硕;地方政府环境治理协同机制研究[D];贵州财经大学;2017年
9 黄巧艺;政府公信力视域下的地方政府环境治理[D];广西大学;2019年
10 盛嫣迪;地方政府在环境治理中的绩效评价研究[D];华北理工大学;2017年
11 丁红艳;区域经济增长中的地方政府效应分析[D];上海海事大学;2006年
12 张益豪;我国地方政府间税收竞争的经济效率研究[D];西北师范大学;2020年
13 高堃;地方政府对网络舆论的回应机制研究[D];深圳大学;2019年
14 郭彦宏;地方政府购买公共服务的风险及其防范研究[D];电子科技大学;2017年
15 周婕;风险社会视角下地方政府立法规范研究[D];宁波大学;2017年
16 王成;我国地方政府发行债券法律问题研究[D];上海师范大学;2017年
17 艾成龙;农民集中居住政策实施中的地方政府与农民[D];华中师范大学;2016年
18 郑荣;我国地方政府性债务现状、成因及对策分析[D];辽宁大学;2016年
19 赵红丽;我国地方政府性债务治理研究[D];云南财经大学;2016年
20 谢彦欣;地方政府品牌塑造研究[D];湖南大学;2015年
中国重要报纸全文数据库 前20条
1 同济大学公共管理系 朱德米 教授;地方政府与企业环境治理合作的关系[N];中国社会科学报;2012年
2 盛人云;地方政府为何敢干预环境执法?[N];福建日报;2016年
3 盛会;地方政府干预环境执法有“隐情”[N];上海法治报;2016年
4 许贵元;纠正地方政府的职能错位[N];中国环境报;2007年
5 记者 黄景莲;1~7月我市争取到地方政府新增专项债券50.84亿元[N];巴彦淖尔日报(汉);2020年
6 记者 罗文鹏;“一带一路”沿线国家与地方政府双向合作论坛在沪举行[N];衡阳日报;2020年
7 马广志;给地方政府套上“紧箍咒”[N];科学时报;2010年
8 记者 秦骥;东北亚地区地方政府联合会第13次全体会议召开[N];陕西日报;2021年
9 记者 曾雅青;赵海山会见日本地方政府驻华机构代表团[N];湖北日报;2020年
10 大连理工大学经济管理学院副教授 丁永健;构建新发展格局要重塑地方政府激励机制[N];大连日报;2020年
11 本报记者 郄建荣;地方政府监管不严有关部门巡查履职不到位[N];法治日报;2021年
12 记者 韩丽平;哈尔滨列地方政府数据开放“数林匹克”第三位[N];黑龙江日报;2021年
13 晏扬;地方政府高息集资无异于饮鸩止渴[N];西安日报;2012年
14 记者 沈雪梅;与地方政府及企业全面合作[N];南通日报;2010年
15 尹卫国;地方政府缘何惧怕绿色GDP核算?[N];陕西日报;2007年
16 本报驻日本特约记者 蒋丰;日地方政府陈情中央勿减疫苗供应[N];环球时报;2021年
17 记者 韩晓玲 通讯员 陈翀雯;“地方政府回应指数报告”发布[N];湖北日报;2019年
18 记者 陈颖婷;地方政府为防范和处置非法集资第一责任人[N];上海法治报;2020年
19 本报记者 卢梦琪;5G基建提速 地方政府在行动[N];中国电子报;2020年
20 本报驻澳大利亚特约记者 木子西;澳联邦和地方政府打“口水战”[N];环球时报;2020年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978