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以农业服务体系重构防治农业面源污染

周美跃  
【摘要】:当前我国农业高速发展的同时导致了严重的农业面源污染。由于农业面源污染的特殊性,其研究和控制难度大。当前我国主要采用的自上而下的工程性措施来治理农业面源污染,成本高昂,收效却十分有限。相对末端治理的工程性措施,未来我国农业面源污染的治理应当更加注重源头控制的非工程性措施。 国外的农业服务体系大大促进农业生产的同时,对农业面源污染的控制也起到了一定的控制作用。社会化服务体系的构建中政府起到了引导和支持的关键作用,并引入了公共力量。虽然都引入了一定的市场机制,但并没有采取完全市场化的做法。 建国以来我国的农业服务体系经历了人民公社阶段、家庭联产承包责任制阶段、市场化阶段,支持了我国农业的高速发展。农业服务体系在这段时间中经历从人民公社初期的建立到家庭联产承包责任制后的瓦解,再到市场化改革的过程。由于农业服务体系的公共物品属性,市场化改革导致了市场失灵和政府失灵,使得我国的农业服务体系产生了一系列问题,农业面源污染开始显现并逐渐加剧。为此有必要对当前的农业服务体系进行重构,以更好的促进农业面源污染的防治。 针对我国农业服务体系存在的问题,本文指出我国应当在政府为主导和支持,对农业服务体系进行重构。主要包括纠正过度的市场化、形成正确的激励机制、加强农业技术服务体系建设、重新组织农民等方面。


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