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政策执行失效的原因探析

龚冰青  
【摘要】:公共政策过程一般分为三个阶段:即政策制定、政策执行与政策评估。相当长的一段时期内,人们一直认为,只要政策制定得当,就可以通过执行系统不折不扣地得以贯彻执行。鉴于这样的认知,公共政策研究长期侧重政策制定的研究,希望通过提高政策制定的质量来改善或是增加政策执行的有效性。直到20世纪70年代,通过一些政策失效的案例,专家学者们才开始关注政策执行的重要性,而其地位才开始逐步提升。 事实上,政策执行是公共政策过程的重要环节,执行与制定是有机的结合体。政策执行可以检验反馈政策制定的效果,因此政策制定过程必须考虑执行的实际情境,而执行过程中也需检验政策制定的效果,反馈总结经验得失,从而适时调整,直至对政策进行修订、完善或者更新。单单强调政策制定或者执行其中的任一方面,都会顾此失彼,可能造成政策执行与制定初衷的偏差乃至执行失效,产生适得其反的效果。 本文通过劳动合同法执行的案例来对政策执行过程中失效的原因进行分析,找出产生这种情况的症结所在,将重要影响因素加以归纳,验证其所符合的模型,并据此提出相应的解决建议。 本文的创新之处在于运用模型分析政策制定与执行二者理论一致与现实偏离的矛盾关系的产生原因,并通过实际的案例来分析现实情况,提出相应的解决建议。 全文由三部分组成: 第一部分:引言。这部分主要包括选题的由来及其意义,并对研究方法、研究思路、文章的重点以及创新点进行了介绍。 第二部分:主体部分。这部分主要包括了新劳动合同法执行失效的现状与影响,成因分析以及对策建议。 第三部分:结语。对全文的主旨进行概括回顾。


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1 冯希莹;下岗失业人员小额贷款政策执行过程研究[D];吉林大学;2009年
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