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浅议我国有害生物入侵预防型监管的研究

戴韵菁  
【摘要】:由于世界经济贸易一体化和全球性变化影响,生物入侵对全球生态和社会环境的影响日趋加剧,因此引起了科学家和各国政府普遍重视。随着外贸的增长,我国出入境检验检疫机构作为国家进出境监督管理机关,承担着“保国境安全、促外贸发展”的职能,基于外来有害生物传入频率加大、危害程度加重的入侵现状,对于如何有效防治有害生物入侵的管理工作已成为一个政府迫切的必解、难解、可解之题。 本论文欲以新公共管理运动代表之一的预防型政府理论中提出“有预见的政府:预防而不是治疗”作为指导,通过研究我国出入境检验检疫机构在有害生物跨境传播管理的法律法规、管理机构和安全监管体制;例举上海口岸一枝黄花入侵的实际案例;比对发达国家有害生物跨境传播的监管模式发展动态,分析新形势下对有害生物监管模式的要求,对我国被动应付式的有害生物监管模式进行了剖析。 把预防型政府理论与中国实际相结合,将预防监管的观念运用到我国有害生物跨境传播管理上,把关注焦点从“事后”治疗,转向“事前”预防,进行公共部门职能转换,改变原有“重治疗、轻预防”的管理模式,为我国预防外来有害生物跨境传播提出初步的建议和设想,构建出一个经济的、可行的、有效的有害生物入侵预防型监管机制。


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