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论国有企业改制中劳动关系治理

王茜  
【摘要】:随着我国国有企业改革的力度加大,一大批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放开搞活,真正走向了市场;许多国有大企业通过改制上市或引入外部投资成为股份制企业,实现了投资主体的多元化。毋庸置疑,国有企业的改革是必需的,也是有成效的。但在改革中暴露出来的一些问题,也必须引起高度重视。国有企业改制涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,尤其是通过规范国有企业改制保护职工利益,是国有企业改革的关键性问题。在国有企业产权转让过程中,能否正确处理好与原企业职工的关系,是社会各方面普遍关心的问题,也是关系到企业国有产权转让能否顺利进行的关键所在。其中如何妥善处理好原企业职工的劳动关系,又是最根本性的问题。我国国有企业改制的基本价值取向是市场化。处理我国国有企业职工劳动关系,要符合中国国情和企业的实际要求。 本文主要通过对目前我国国有改制过程中针对涉及改制企业与劳动者之间凸现问题的处理办法与国内企业改制过程中职工劳动关系的现状及我国劳动法规和条例关于国企改制过程中有关职工权益方面的问题进行分析,揭示现阶段我国国有企业改制过程中在劳动关系方面存在的问题及难点,进而对国企改制过程中寻求更好的处理劳动关系的方法,更好地维护好单位职工权益提出若干对策建议。 通过对国有企业目前实际操作的情况进行分析,并结合我国国有企业改制的整体实践经验,针对我国在改制过程中对企业劳动关系的处理尚有诸多缺陷,提出建议。(1)改制过程中企业劳动关系的处理,劳动权的保障。避免以损害劳动者的权益为代价去换取经济的利益。这既是当前国有企业改制中劳动关系调整的重点与难点。(2)在国有企业改制后,企业和和劳动者在新的分配结构和分配方式渐形成后,利益矛盾逐步显露出来。如何正确处理分配问题,贯彻以按劳分配为主、多种分配方式并存的原则是提高企业经济效益,保持和谐稳定的一个重要问题。 全文正文包括四个章节展开研究: 第一章,全文重点介绍了计划经济转换市场经济国有经济性质转型所产生的企业与劳动者之间的存在的实际矛盾,阐述了国企业改制中,对职工的合法权益的侵害,主要体现在:职工不能很好实现知情权、表决权等民主权利;职工经济补偿金不能得到有效保障;职工大量下岗,再就业更是困难重重;企业拖欠职工的工资、劳动保险金迟迟不付……这些问题的存在,既影响了国有企业改革的深入进行,也损害了社会公平,影响社会稳定。 第二章,将结合马克思主义的社会公平理论、冲突论和结构功能主义、人力资本理论的理论探讨,在国有企业改制中,劳动关系的调整必须是围绕劳动者权益的保护为核心进行,必须明确保护劳动者权益在调整劳动关系中的重要地位。 第三章,将重点介绍国企业改制中,劳动关系的调整必须是围绕劳动者权益的保护为核心进行,必须明确保护劳动者权益在调整劳动关系中的重要地位。对改制中如何确保劳动者利益得到保障,文章通过对国有企业改制中劳动关系的法律具体表现形式——劳动合同的继承、变更、解除进行讨论,结合中国国有企业多年的改制实践经验,结合新颁布的《劳动合同法》实际运作的效果作出讨论,针对“下岗”、“强制入股”、“裁员”等诸多矛盾体现点,阐明矛盾的纠结之处来自于,我国立法的不完善、社会保障不健全,就业市场发展不充分,行政监管等也很不到位诸多问题。 第四章,针对国内外相关国家经验的借鉴,重点提出了积极发挥主管单位、企业职工代表大会以及工会组织的重要作用,听取、接纳国企转制中职工权益的办法与建议,妥善处理好改制后职工的就业以及分流等问题。寻求一个适合我国国情的,统一的处理改制国有企业劳动关系的方式——提出必须从法律法规的完善和操作的规范上下工夫,必须从企业民主化进程的透明、公开的实质上下功夫。 从整体出发,围绕国有企业劳动关系存在的问题展开较系统分析。国企改制中保障劳动者权益是改制企业基本的职责。政府、企业一定要在保护劳动者的就业权,维护职工利益,保持社会稳定作为改制工作中的重中之重。论文所提出的对策对于切实维护国企改制中的劳动关系的处理具有一定的启迪意义。


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