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外资并购安全审查的法律问题研究

郑昕  
【摘要】:当今经济全球化带来了前所未有的机遇和威胁,其中在资本市场风起云涌的跨国并购活动尤为引人瞩目。跨国并购活动可以给东道国带来大量发展所需的资金、带来现金的技术和管理经验;但同时也以一种骇人惊闻的速度在吞噬着东道国重要产业的市场份额,获取巨额利润。更有甚者,导致了东道国严重的环境污染,甚至通过并购核心产业的企业威胁着东道国的国家安全,这实在是让人欢喜的同时让人倍感堪忧啊!这篇论文在梳理分析了我国当前在外资并购的安全审查方面的立法和实践中的案例后,借鉴外国成熟的制度,结合当前我国最新的法律法规,思考如何完善我国该制度以期解决存在的瑕疵,并提出自己的建议。本文的引言部分首先引用相关数据,简要介绍我国外资并购的现状及预测未来趋势,引出外资并购对我国发展的重要性。接着探讨我国当前该机制的现状及存在问题以及国际上值得借鉴的宝贵经验,引出本文研究的主题:有必要从法律层面构建一套成熟完善的外资并购安全审查制度。第一章:本部分进行重要概念的厘清,并分析外资并购在我国的发展以及对我国的影响。这一章节将主要通过对比法罗列了中外文献及不同的组织对于相关概念的定义,力求从厘清该制度的相关概念。接着将采用分类法对我国当前该制度的相关法律法规进行分类和分析,力求分析清楚该制度在我国当前的状况及剖析存在的瑕疵。第二章:这一部分的重点是通过比较法和例证法来分析国外主要的国家在外资并购的安全审查制度方面的有益经验,并通过归纳总结法探索出两种模式:第一种的代表是美国和加拿大,这种模式是由权力机关专门立法,制定详细的审查程序,设立审查机关。第二种以日本、英国和法国等为代表,这些国家没有设置专门机构及制定专门法律。最后结合我国实际总结这些机制对我国的启示。第三章和第四章是本文的重点部分,围绕我国2011年国务院和商务部出台的最新行政法规,阐述我国目前的外资并购安全审查制度的现状,重点围绕审查主体、审查程序、审查内容、审查标准和审查范围,并横向对比国外的制度思考我国的改进之处,提出相应的建议。


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