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国有企业改革过程中的管理重组研究

于克信  
【摘要】:理论与实践的探索表明,随着国有企业改革的不断深化,国有企业管理重组 (创新)日益凸现出它在国有企业改革方面以及实现国有企业使命和目标中的重 要作用。国有企业管理重组命题的研究及其深化具有相当的现实价值与理论意 义。 本研究首先分析了中国国有企业改革历史与现实背景,指出国有企业改革是 在全球经济一体化发展趋势、世界科技迅速发展对企业组织产生深刻影响、知识 等无形要素成为关键性的战略资源、中国转型时期国有企业面临严峻形势和挑战 等的背景下不断深化的。认为国有企业改革至今仍存在问题的“症结”是“自生 能力”的缺失,这也是国有企业改革的重要缺失。从理论和实践的结合上,对中 国国有企业改革的路径进行了实证分析;揭示国有企业改革的难题是创新机制与 选择机制的建立;强调管理重组命题尽管早在上世纪九十年代中期就已提出,但 在今天尤其具有重要理论和现实意义,这一命题的研究应进一步深化。 本研究的核心部分的一个焦点是要探究国有企业管理重组的本质及其相关 问题,这也是笔者在本研究中的主要创新及其一系列新观点。论文紧密结合国有 企业改革的实际,分析了国有企业的渐进式改革与演化,国有企业的演化与惯例, 进而从理论与实践的结合上对组织惯例的性质、特征、作用及功效等进行了剖析, 指出组织惯例是一种“知识或知识载体”,它由明晰知识和隐性知识所决定,更 多的是隐性知识。也说明了决定国有企业组织惯例的主要因素或要素:心智模式、 核心价值观与经营理念、管理制度与规则、业务流程及其运作方式、组织文化等。 笔者认为,国有企业管理重组的核心与难点之所在是作为“基因”的组织惯例。 在上述分析研究的基础上进一步探究管理重组本质,提出了一系列的新认识和新 观点,构建了打破并重构组织惯例的理论模型和体系框架。笔者认为,国有企业 管理重组其本质就是要打破并重构组织惯例,管理重组是企业组织中的创新机制 的内生构建;特别强调企业组织的高层管理者是管理创新的重要主体,企业家和 职业经理人在管理创新过程中扮演着关键和重要角色,对推动管理创新举足轻 重;指出内在创新机制与外在选择机制的互动是打破并重构(改变)组织惯例的 “杠杆解”;组织学习是创新的需要,组织学习是国有企业管理重组的基础,国 有企业管理重组的目标是要建立起自身的核心竞争能力,在市场竞争中赢得竞争 优势,获得经营绩效,不断得到发展,从而发挥其应有的功能和作用。国有企业 改革是一场深刻的变革,国有企业管理重组要通过打破并重构组织惯例,从而形 成国有企业新的运作或做事方式,适应深刻变化的环境和形势。一方面,企业组 织要“脱胎换骨”,进行“转基因”即在企业组织中移入新的结构成份(“基因” 6 WP=10 要素)以产生新的功能作用,而且在环境影响和刺激下强化内生动力,促使企业 组织构建核心竞争能力;另一方面,企业组织赖于生存和发展的环境要对它进行 “进化选择”,即企业组织能否赢得竞争优势、获得经营绩效是衡量其运作或做 事方式及其行为合理的客观标准。至此,笔者建立起了一个分析研究国有企业管 理重组命题的理论模型和体系架构。 “转基因”就是对国有企业组织惯例的重构与创新。重构与创新是通过在国 有企业体制中构建(移植)新的制度结构及其他因素,并使其发挥应有内在机理 作用,从而形成新的惯例的过程,这就像是在“转基因”。特别需要指出的是, 构建法人治理结构,是国有企业最为重要的基本内部规则结构的重构与创新,它 也是国有企业管理重组的充分必要条件。另外,重塑企业组织使命与共同愿景, 形成国有企业开拓进取的内在激励,激发努力向上的张力;变革国有企业组织结 构和再造流程,适应新世纪迅速变化环境的挑战;培育以人为本的创新型组织文 化,学习并创新以开创未来;构筑打造国有企业核心竞争能力,而构筑国有企业 核心竞争能力的一个关键环节就是提升战略领导力。国有企业必须不断在市场竞 争中获取动态竞争优势,才能发挥国有企业应有的重要功能和作用。而这一切都 是国有企业要通过管理重组打破并重构组织惯例才能完成的艰难任务和实现的 目标,也只有这样才能最终形成国有企业良好的运作机制。 本研究也阐述了组织学习与知识创新的有关问题,认为学习与创新将改变组 织惯例维持的基础。组织惯例就其深层次本质而言是知识,广义上说包括隐性知 识与明晰知识,更多地是隐性知识。知识与学习天然地联系在一起,认知学习的 结果即表现为知识。组织学习与知识创新将改变维持组织惯例的基础,因此,组 织学习是打破并重构组织惯例的基础。另外,从我国实际出发,论述了充满活力 的市场主体的组织形态目标应是学习型组织,特别是在实践探索中,首要的是找 到一个最佳切入点,而这一切入点应该就是在企业组织中处于战略和核心地位的 高层管理者团队,它是构建学习型组织的关键环节。 本研究对“选择机制”进行了较全面深入的分析探讨,认为选择机制就是国 有企业惯例演化诱导的竞争环境。国有企业是在一定的外部竞争环境中运作、生 存和发展的,而这样的外部竞争环境对国有企业而言,既是运作的必要条件也是 生存的严峻挑战


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