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改革与创新:制度创新论视野下的央视新闻改革

魏金成  
【摘要】:自上个世纪70年代开始,央视掀起了一场与时俱进的新闻改革。在这场延绵不断的改革过程中,尽管央视所进行的并非是一场全新的“革命”,即并不是要以一种全新的新闻体制完全替代原有的新闻体制。但是,如何摆脱原新闻体制中不合时宜的内容,以何种形式“接纳”原体制之外的新生变量(市场等),都是央视面临的实际难题。因为,原新闻体制中的制度安排是经过长期的新闻实践而形成的,并且早已在不断重复的过程中确立了自己在意识形态方面的主导地位。因此,要摆脱其中一些(不合时宜的)内容,央视必须从理论的高度提供充分而必要的表述。而这些表述,在现有的新闻学理论中是难以找到的。基于此,本文试图把“制度创新论”引入央视,在坚持新闻性与事业性不变的前提下,以“制度创新论”为视角来解读央视的新闻改革。 制度创新论认为,“创新的收益”、“创新的成本”以及对“收益的支配权”这三个内在变量决定着一个组织的创新欲望。只有当一个组织的创新成本小于它的收益时,该组织才会有创新的愿望。只有当该组织获得了对收益的自由支配权后,“他”的创新欲望才会变得强烈.同时,在内变量恒定的情况下,外在因素是否具备,亦将在很大程度上制约着该组织的创新活动。因此,本文的第一章以共时性眼光对这些内、外变量同时进行考察,以揭示央视新闻改革中的创新动力与外部条件。 尽管多种变量同时制约着央视新闻改革的创新进度,但是,在不同的历史时期,同一种变量所起的作用却不相同,有时起主导作用,有时则起着辅助作用。因此本文的第二章以历时性的眼光对央视新闻改革的进度再次进行了考察。以揭示央视新闻改革的创新历程:恢复创新——行为创新——制度创新。 创新活动进入制度层面之后,其敏感性将会急剧上升。作为中国特殊的行业,央视将以什么样的模式进行创新,才能不被中途叫停?这是本文第三章所研究的问题。为回避风险,央视并没有直接同管理机构发生对抗,反而是通过与政府合作寻求创新。在话语层面,央视坚持党的新闻体制不动摇。同时,在具体的业务层面,央视不断地通过打擦边球的方式进行突破。具体表现为从模仿到原创,从边缘到中心的突破模式。 理论上的创新模式形成之后,央视在实践中做得如何?获得了哪些创新优势,尚存在哪些不足?本文第四章从事业与产业的“双维”视角出发,从三个层面讨论了央视制度创新的优势与缺失,即创新主体的优势与不足;创新行为的优势与不足;创新进度的优势与不足,并提出了相应的对策:“完善制度,深化改革”。 通过制度创新,央视获得了特定的创新的优势,作为一个整体,央视新闻改


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