执政党理念下新闻媒体的转型

【摘要】： 从执政党视角看，作为执政资源和执政手段的新闻媒体，其转型主要取决于两个因素：执政理念和执政环境。通俗的说，新闻媒体的转型，必须适应党的大政方针和形势变化的需要。按照这一思路，本文分以下五个部分展开论述。 第一章是对1942年、1956年、1978年以来三次新闻改革的回顾，以及对当前执政理念、执政环境下新闻媒体面临转型的分析。 1942年的新闻改革，适应了革命根据地的特殊环境，适应了中国共产党的革命诉求，取得转型成功。但这种成功是以取消新闻媒体机构、新闻工作者的独立性，单方面发挥新闻媒体的灌输、宣传作用为前提的。 1956年的新闻改革，就是在国家准备转向经济建设的背景下发生的。这次新闻改革，对传统党报理论进行了探索，认为编辑部不一定代表党的立场，主张在报刊上开展自由讨论。由于整个国家受革命党思维主导，加上计划经济体制逐步确立、社资两大阵营的冷战对峙，这次转型最终没能成功。 1978年以来的新闻改革，采取了自下而上、“边缘突破”的形式，适应了经济建设中心执政理念和执政环境的需要，新闻媒体实现了成功的转型。同时，由于经济建设具有纠偏和过渡的性质，这一时期的新闻改革模式，不具有普遍意义。 前三次新闻改革的成败得失充分说明，新闻媒体转型的目标、方式、路径，受制于执政理念、执政环境双重因素，必须适应二者的需要，超前和滞后，将会给社会的稳定与发展带来不利影响。 十六大以来，经济建设中心执政理念开始转向执政党理念，执政环境发生重大变化：市场经济体制确立，社会阶层结构呈现高度立体、低度整合形态，世界性联系加强带来国际规则压力与国际伦理责任。上述执政理念与执政环境的变化，给新闻媒体带来机遇与挑战，转型迫在眉睫。新闻媒体转型，主要包括媒体信息理念、媒体功能定位与机构设置、媒体管理安排三个层次。当前的新闻媒体，只有从整体上进行路径选择，才能完成富有成效的转型。 在对历史与现实进行梳理和分析后，从第二章开始，进入文章的主体部分：新闻媒体的转型方略。 第二章论述新的时代条件下，传统信息理念和做法面临挑战，必须从信息封闭走向信息公开，从信息分层走向信息公平、从信息失衡走向信息公正，树立公开公平公正的媒体信息理念。 第三章论述媒体功能走向多元的依据、目标和具体做法。新闻媒体一向是党的喉舌，功能较为单一，不能满足人们对新闻媒体的多元需要，这不仅妨碍了它公益性的一面，也使它作为文化产业不能作大作强。新闻媒体要实现功能的多元化，必须进行二元分类，将新闻媒体分为公益性事业媒体和经营性产业媒体。 第四章论述媒体管理的科学化，包括分类管理、制度化管理和导向管理三部分。与第三章所提出的二元分类相对应，需要按照公益性事业媒体和经营性产业媒体的不同特点，进行分类管理。在管理取向上，媒体管理需要实现制度化，既离不开制度的创新，也离不开对制度落实过程的监督。在内容管理方面，应从宣传管理走向导向管理，即以间接管理为主、开放引导为主、事后追惩为主。 第五章对苏联(俄罗斯)、美国、新加坡等国执政党与新闻媒体关系进行了考察。从比较意义上说，他国的经验或教训，对思考我国新闻媒体今后的转型，具有参考价值。通过横向比较，不难发现，影响我国新闻媒体转型主要有四个自变量，一是国际环境，二是国家与社会关系，三是政治文化，四是社会阶层结构。通过对我国上述四方面的分析，论文认为，我国新闻媒体的转型，仍需要遵循渐进性原则。真正完成新闻媒体的转型，需要等待具有理性参与政治文化的中等收入阶层的发育与成熟。 结语是对全文内容的概括和总结。