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碳税循环政策在农村能源结构调整中的作用

于娟  
【摘要】: 能源问题不仅关系到政治稳定和社会发展,也是经济增长的基本动力。对于像中国这样的人口和农业大国,应该从经济可持续发展和人民生活需求的现实角度出发,为今后的能源安全问题做出长远考虑。切合本国国情,中国有八亿农民居住在农村地区,农村能源的可持续利用是将会成为制约我国能源问题的瓶颈,农村生活能源的现代化更是实现全面小康社会的重要环节。 受长期二元经济结构的影响,中国城乡体系中能源消费体系差异同样显著。农业部门有着较大的能源供需结构问题以及环境污染问题,主要体现在:能源消费结构不合理,主要以直接焚烧秸秆柴薪为主;同时,收集薪柴需要耗费大量的劳动时间,燃烧薪柴又要饱受烟熏火燎之苦,是农村地区生态环境破坏的直接原因。尤其是近年来农民日益增长的物质文化生活需求、农业生产现代化水平的提高对能源消费的质量和数量上都提出了更高要求,农村能源供给压力加大。因此,促使我国农村能源结构地调整成为我国建设社会主义新农村的一项重要任务。 解决农村能源问题的对策之一就是大力发展农村可再生能源资源尤其是现代生物质能源。然而,由于可再生能源以及现代生物质能产业尚属新兴产业,迫切需要培育市场所必须的政府扶持和财政补贴。我国政府虽然为此进行大量财政投入,但对于庞大的农村能源需求和日益增长的急待扶持项目,政府有限的财政资助显得杯水车薪。 结合城市部门来看,其庞大的常规能源消费不但给我国能源供给系统带来前所未有的压力,而且引起的环境问题更是成为中国可持续发展难题之一。综观两者,在我国社会经济发展进程中,城乡两部门所产生的能源和环境问题已成为当今我国建设社会主义和谐社会工作的重中之重。相关学者一直在思考:是否存在一种一箭双雕的政策工具,既可以鼓励现代生物质能产业在农村的发展,优化农村能源消费结构,又能控制城市部门的能源安全和环境污染问题? 本论文提出的核心问题是综合城乡二元经济特点,如何优化和调整农村能源结构。本文提出的解决方案是实施碳税循环政策,以“照顾全局,统筹安排”为原则,从城乡二元经济结构这一中国社会的基本特征着手,全面协调各种社会经济利益手段。作者认为碳税循环政策正是可以成为这样的一种政策思路和工具,达到既可以优化调整农村能源消费结构,又能存很大程度上控制城市部门的能源消费瓶颈和环境污染问题。 本文以检验该政策对农村能源结构优化调整的机制作为主要研究目的,围绕这一目的,综合考虑能源、环境、经济和人口等多方面的社会因素,作者构建适合中国二元经济体系的CREAM农户模型,并在此基础上建立适合中国国情发展变化的一般均衡模型(CGE),分析中国实施碳税的可行性。在研究中,进一步提出碳税在城乡两部门转移的循环体系和深入展开计算机仿真情景模拟工作,研究了二元碳税转移循环体制实施后的社会经济综合影响以及连锁经济效应,对补贴机制大胆提出修缮建议,有效地探究和分析了可循环碳税在松弛中国二元经济体系下的最佳方案,以及农村现代生物质能产业对新能源推广带来怎样的市场影响。 经过严密推理,作者得出结论:碳税循环补贴政策可以有效调整和优化中国农村能源消费结构,促使化石商品能以及现代生物质能在农村的消费和推广,并能成功缓解城市部门能源消费压力以及二氧化碳的过量排放问题。然而,值得注意的是,根据本研究假设,从全国来看,碳税政策对于调整能源消费引起的环境污染问题是政策失效的。


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