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发展、治理与平衡

罗健博  
【摘要】: 本文将“美国环境保护运动的发展和联邦政府环境治理政策的演变”作为核心问题,力图通过研究美国环保运动和环境保护政策的演变,分析美国环境保护政策制定的动因,并加以客观的评述。 笔者先对美国的环保历史做一个总体性的回顾:公众的环境保护意识经历了一个从无到有的转变,联邦对环境的治理也经历了一个从旁观者到管理者的发展过程。笔者对美国的环境治理措施,尤其是二战后的美国环境保护意识变化展开研究。 导论概括了美国环境污染发生发展的一般状况,指出本文研究所具有的学术价值和现实参考意义,并概要介绍了学术界在该领域的研究状况。 第一章探讨了美国环境污染的原因,指出,美国在短短的200多年的时间内从一个农业国发展成世界上最先进的工业国,但是,发展也带了严重的负面影响,并从社会价值观、发展观、工业发展和人口集中、能源问题和城市管理等方面分析了美国环境污染的原因。 第二章分析了美国环境政策演变的社会背景,发现经济的发展带来的不仅仅是社会物质生活的进步,还伴随着对环境的严重破坏,导致各种社会问题丛生,直接带动了美国环境治理政策的演变。从西奥多·罗斯福、尼克松到里根的环保治理实践,奠定了美国现阶段环境保护政策的基础。 第三章主要介绍美国的水污染治理政策,包括美国的水污染状况、地方政府的水污染治理困境以及联邦政府的水污染防治举措,并对美国的水污染治理政策的演变、发展的动因进行了剖析。 第四章主要介绍美国的空气污染治理政策,包括美国对空气污染认识的转变,联邦关于空气污染的举措和一些著名的联邦最高法院案例的历史分析,并对美国的空气污染治理政策的演变、发展的动因进行了剖析。 第五章对美国环境保护的经验进行了分析和总结。本章在前面四章的基础上,通过对美国联邦政府的环境治理机构和治理措施的分析,提炼出美国联邦政府实现环境治理和经济发展的平衡的主要经验。 结论部分对美国的环境污染及其治理活动进行了总结分析。得出的结论认为,经济发展不能以环境的破坏为代价,必须坚持可持续发展的原则,实现经济发展和环境保护的平衡。


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