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法团主义视野下的中国工会:现状、问题与变革

王卓菁  
【摘要】: 在我国,工会是中国共产党领导下工人阶级的群众组织,是党联系职工群众的纽带和桥梁,是职工合法权益的具体代表者和有效维护者。工会组织作为一支重要的社会力量,在职工劳动权益的维护、劳动关系的协调和社会秩序的稳定等方面发挥着令人瞩目的不可替代的重要作用。 进入改革开放以来,随着社会主义市场经济的建立和逐步完善,我国的经济关系和劳动关系逐渐发生了深层次的变革,在这个过程中工会组织也进行了相应的一些调整并取得了一定的成果。但中国社会目前正经历着前所未有的体制转型,在国家权力引导和推动下的市场化大潮,空前猛烈地冲击着经济,社会和政治制度的各个领域,彻底改变了整个社会的面貌,重新塑造着全部社会生活。无论是政府管理模式、社会经济体制、企业经营方式还是职工队伍结构都发生了深刻变化,工会组织也面临巨大的挑战。大量的外资企业、私营企业尚未组建工会;工会组织体系未能涵盖日益多元的社会经济单位中的职工群体;工会组织如何整合职工队伍中不同群体利益需求;工会是否有效的回应了职工关于维权的呼声等等。许多工会工作者和工运研究者对此进行了热烈的讨论。 本文认为,既然工会组织作为一个非政府公共管理组织,已成为现代国家中一种不可或缺的制度安排,那么在当代中国这样的社会转型中,对工会的理论和实践便提出了一系列的新要求。本文尝试把工会的变革置于“国家—社会关系”的分析框架下加以讨论,运用法团主义理论来分析当代中国工会的转型与变革。探讨转型期的中国,工会是如何被纳入国家的政治制度安排中,工会作为一个社会组织与国家是何种关系。通过对中国工会发展的历史回顾,来审视目前中国工会的现状及存在的问题,指出工会进一步转型的动因及其制度保障,以及中国工会变革的趋势。


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