收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

角色与功能:乡镇人大主席职务探析

黄剑伟  
【摘要】: 乡镇人大是我国基层政权组织,在政情与民意之间,具有最广宽度、最深程度的沟通功能,对推进民主法治进程,构建和谐社会,具有重要的意义。乡镇人大主席作为乡镇人大的主心骨,是乡镇人大的重要组成部分,在联系基层人大代表、组织代表开展活动应发挥重要的桥梁作用。但由于法律赋予乡镇人大主席的职权比较简单,而闭会期间人大主席又要承担太多的日常工作,造成法定职权与实际履职的权责冲突。另外,目前人大专职主席或专职副主席在党内的职务普遍低于乡镇长,监督工作效果普遍较低甚至流于形式,干部流转普遍慢于党委政府干部,致使人大干部存在“退二线”、“当报茶主席”的思想,严重影响了乡镇人大的效能,违背了设立这一职位的初衷。于是有些学者提出,乡镇人大主席既然发挥不了作用,不如撤消这一职位。但也有人提出反对意见,而主张以人大主席团常设化、乡镇人大主席进党委来解决这些问题。 究竟是撤还是保留,是削弱还是加强,乡镇人大主席的走向在一定程度上决定乡镇人大的命运。为此,本文并不马上得出结论,而是从实际出发,到基层选取一个代表性的乡镇开展实际调研,与各个阶层代表进行走访座谈,详细了解了基层人大的运作情况和干部群众对人大主席这一角色的看法。本文以温州市瓯海区瞿溪镇人大主席为个案,详细了解人大主席一年来的所作所为、所思所想,在闭会期间应对权能缺失问题采取了哪些对策,有哪些创新做法,以及这些做法的合法性和工作效果。在此基础上,对照法律法规,并综合各地的做法,理论结合实际,得出最后结论。 选取瓯海区瞿溪镇作为麻雀来解剖,是基于三个原因:瞿溪镇是瓯海区中等发达乡镇,面积、人口等都是中等,在工作辖区面积具有一定的代表性;瞿溪镇人大工作开展得不错,工作业绩属于中等,行为上具备了一定的代表性;该镇人大主席能力较强,但不安于现状,对人大主席的走向有所思考和见解,在思想上具有一定的代表性。正因为如此,本文的最后研究成果具有较强的实践操作性,可以向全市甚至全省推广应用。 围绕前面的剖析和假设,本文提出了乡镇人大主席高效、民主、健康运作的理想组织建构模式,得出了实现效果最大化的最佳方案,第一,乡镇人大主席的最佳职数、年龄、知识结构;第二,通过比较分析,得出人大主席兼任党委副书记的最佳选择;第三,在主席团常设化事实的基础上,在地方组织法中明确人大主席召集和主持主席团会议;第四,在宪法法律、地方性法规中对乡镇人大主席的职责和定位进一步修改和完善。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 葛江伟;;专业社会工作在村民自治中的角色与功能[J];重庆社会工作职业学院学报;2005年01期
2 侯德泉;;角色、结构与功能——民族区域自治的政治体系分析[J];内蒙古社会科学(汉文版);2008年04期
3 于健慧;;农村专业经济协会的角色、功能及目标定位[J];行政论坛;2009年06期
4 郑素卿;;浅议非营利组织在现代公共管理中的角色与功能[J];漳州职业技术学院学报;2006年02期
5 陈兴发;;我国团体性利益表达主体的发展状况、问题及对策[J];求实;2010年10期
6 张秋水;略论增强领导班子整体功能[J];三明高等专科学校学报;1999年02期
7 任茂辉;试论副职的配角意识和功能[J];中共四川省委党校学报;1999年03期
8 莫志强;论犯罪构成的功能[J];广西大学学报(哲学社会科学版);2001年S1期
9 韩文成;占有制度探析[J];河北法学;2001年05期
10 颜三忠;论行政程序法的功能[J];江西社会科学;2002年10期
11 赵斌;论制度创新问题[J];理论学刊;2002年03期
12 陈文通;GDP的功能和局限性[J];理论前沿;2003年20期
13 刘再春;论制度的本质、功能和创新[J];山西高等学校社会科学学报;2004年08期
14 魏萍;李金旺;;思想政治工作的功能与和谐社会的构建[J];社会科学论坛(学术研究卷);2006年04期
15 李羽;;思想政治教育功能发展依据探析[J];传承;2008年14期
16 乔秋珍;;论市场经济条件下诚信原则的功能及立法完善[J];商业时代;2009年21期
17 蓝蔚;;和谐社会视角下思想政治教育功能的新思考[J];福建省社会主义学院学报;2009年03期
18 曲锡茂;;行政法的秩序价值[J];法制与社会;2009年23期
19 汪永红;何瑞东;;建设用地勘测定界的功能与特点[J];科学之友;2010年18期
20 张静;杨永燕;;道德资本的含义、特征及作用[J];西安外事学院学报;2008年03期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李保先;;精神科护士当今角色与功能[A];2006年度全国第九次精神病学术会议论文汇编[C];2006年
2 李启家;唐忠辉;;论财产权的环境保护功能[A];资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集(一)[C];2006年
3 李孟星;;校园文化建设及其实现学校教育目的功能[A];贯彻“十七大”精神,建设先进校园文化——广西首届校园文化建设论坛论文集[C];2007年
4 徐焕宇;马晴雯;黄淑帧;曾凡一;;构建评价fC31整合酶功能的双荧光报告系统[A];中国遗传学会第八次代表大会暨学术讨论会论文摘要汇编(2004-2008)[C];2008年
5 王文;;新基因的起源进化及其在物种发育和进化中的作用[A];中国遗传学会第八次代表大会暨学术讨论会论文摘要汇编(2004-2008)[C];2008年
6 侯学渊;束昱;;论二十一世纪我国城市地下空间发展战略[A];第一届海峡两岸隧道与地下工程学术与技术研讨会论文集(上册)[C];1999年
7 侯学渊;束昱;;论二十一世纪我国城市地下空间发展战略[A];中国土木工程学会隧道及地下工程学会第九届年会论文集[C];1996年
8 谭喜祥;;经济法与和谐社会关系初探[A];2006年湖南社科联学科前沿问题研究论坛论文集[C];2006年
9 余颖;张文成;;住宅优化设计[A];土木建筑学术文库(第8卷)[C];2007年
10 张经;余超;;文物保护与修复中心的功能与建设[A];北京高教学会实验室工作研究会2007年学术研讨会论文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 胡涛;猪繁殖与呼吸综合症病毒非结构蛋白NSP4结构与功能的研究[D];中国农业科学院;2006年
2 李公斌;黑木耳多糖分子修饰及功能与应用研究[D];东北林业大学;2006年
3 周庆;耐辐射球菌极端辐射抗性相关蛋白的功能与调控研究[D];浙江大学;2007年
4 徐铮;白念珠菌基因芯片的制备和应用及两个新基因的克隆和功能鉴定[D];第二军医大学;2005年
5 彭海青;刑事裁判权研究[D];中国政法大学;2006年
6 马楠;责任保险第三人请求权研究[D];吉林大学;2009年
7 解晓东;日本天皇制研究[D];吉林大学;2009年
8 吴文俊;高等教育制度功能的经济学分析[D];华东师范大学;2006年
9 栾甫贵;会计制度研究[D];天津财经大学;2003年
10 王云生;水稻bsl基因的功能及其在杂交水稻混播制种中的应用[D];安徽农业大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 黄剑伟;角色与功能:乡镇人大主席职务探析[D];复旦大学;2009年
2 章丰;试论非营利组织在社区中的角色和功能[D];浙江大学;2004年
3 其乐木格;婚礼中的礼物交换研究[D];内蒙古师范大学;2008年
4 丁炜;论我国的罚金刑[D];中国政法大学;2006年
5 夏五星;权利质权的若干问题研究[D];四川大学;2006年
6 唐霞;怀梆在民间社会的生存历史及功能分析[D];河南大学;2007年
7 祁海燕;论《红楼梦》的神异叙事[D];青海师范大学;2008年
8 徐美霞;语法隐喻在美国政治新闻语篇中的应用研究[D];山东师范大学;2009年
9 李军祚;企业文化激励功能及其完善途径研究[D];大庆石油学院;2009年
10 李冬梅;论俄语报刊政论语体中的数量隐喻[D];吉林大学;2005年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978