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论公共政策介入司法

周健  
【摘要】: 公共政策,是一个既内涵相对特定,又外延宽泛模糊的概念,究其本质,乃是承载公共福利要求的政府决策与规范。公共政策与司法的关系非常密切,其作为非正式法律渊源,在司法面临立法空白和疏漏时,可发挥法律适用上的能动弥补功能。公共政策在应然意义上以正义为其根本,但现实中也存在自身的合法性问题,其过度扩张将会对公民权利构成威胁,因而司法活动中既要能动适用又须谨慎克制。本文第一章分别从政治学和法学视角对公共政策的概念进行梳理并在辨析公共政策与党的政策、法律政策、司法政策以及公序良俗等相关概念的关系基础上界定公共政策的基本内涵。第二章试图对中西方法学界对公共政策介入司法的理论探索进行梳理。第三章侧重于我国公共政策介入司法的实证分析,对公共政策介入司法的机制作了简单的描述,并从社会经济根源、权力架构根源、司法功能根源以及规则之治根源多个角度解释了公共政策介入司法的成因以及中西方的差异的根源。第四章指出尽管公共政策介入司法在当今社会已成必然,但由于我国政策与法律之间的特殊关系,对公共政策介入司法应当持审慎的态度和合理的规制,必须坚持以法治为基础,以权利作为公共政策介入司法的限制,实现公共政策与个人权利的和谐。最后从类型化的法学思维出发试图通过案例指导制度规范和指导涉及公共政策的司法审判活动。


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