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地方政府在推动服务业发展中的对策研究

王骞  
【摘要】: 服务业占经济总量的比重是衡量一国经济发展阶段的重要标志。根据经济发展阶段理论,从以农业、手工业等为代表的第一产业,到以机器大工业标准化生产的第二产业,最后过渡到以为消费者及生产服务等为代表的第三产业是各国经济发展的必由之路。 二十世纪70年以来,西方后工业化国家开始加快产业升级,服务业占国民经济的比重快速上升。二十世纪90年代,信息技术的快速发展和广泛应用,推动各类生产资源在全球范围内重新配置,更进一步加速了这一趋势,目前西方发达国家服务业占国民经济的比重都在60%以上,“服务经济”成为其主要的国民经济的基本形态。同时,新的服务业类型不断涌现,特别是以金融、保险、贸易、教育、医疗、法律、会计等代表的现代服务业或生产性服务业成为一国经济增长的重要动力和竞争力的体现。与此同时,以新加坡、香港等为代表的东亚经济体,及时把握全球产业结构调整的机遇,推行自由贸易战略,吸引外来投资,制定产业支持政策,鼓励现代服务业加快发展,成功实现区域经济转型。 中国改革开放三十年以来,通过微观经济领域的改革,通过采取出口导向型战略,实现了国民经济的快速成长。但随着中国经济总量的快速增长,城市化进程的加快以及与外部经济联系的不断加深,国内资源、环境压力开始显现,贸易摩擦增加,迫使中国经济必须加快转型和升级,尽快发展和建立以服务经济为主的国民经济结构。但长期以来,中国的经济增长主要是通过投资和出口拉动,采取的是资源投入型的外延式增长模式,缺乏适应服务业发展的经验和手段,经济管理的各种体制机制一时还无法适应服务业发展的要求。 浦东新区作为中国经济最为发达城市的核心功能区域,经过近二十年的开发,基础设施建设已基本完成,“三二一”产业布局基本形成,开始进入工业化后期,产业结构调整加速,服务业占经济比重开始上升,成为经济增长的主要动力。浦东新区已经基本完成新旧产业的升级换代,政府经济管理职能的调整已迫在眉睫。 本研究拟通过对国内外服务业研究的回顾及相关概念的分析,运用经济发展阶段、制度经济学等相关理论,剖析浦东新区产业发展所处阶段,指明浦东新区在发展服务业过程中所存在的问题,并借鉴新加坡、香港的地区的成功经验,初步提出浦东新未来发展服务业的对策建议。


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